总之，由于民主党控制了参议院，并且掌握着行政权力，拜登仍有相当大的回旋余地。

他举例说，比如银行会担心与制裁冲突而阻止向供应商或援助组织的当地雇员付款，这事实上将导致有关方面难以获得物资援助和人力支持；再比如，在缺乏政治解决方案的情况下，美欧的制裁措施会令叙利亚政府难以获得机械设备和物资，这将会严重影响灾后重建工作。。