发布会现场。沈阳市人大常委会 供图

　　《条例》经沈阳市第十七届人大常委会第二十八次会议于2025年12月11日通过，辽宁省第十四届人大常委会第二十一次会议于2026年1月20日批准，共十章四十条，覆盖市场准入、发包承包、工程款结算、用工管理等关键环节。

　　沈阳市城乡建设局副局长李宁生表示，《条例》构建全链条管理体系，针对招标投标、“三包一靠”等问题作出专门规定，将信用管理、实名制管理等经验上升为法律制度。

　　沈阳建筑市场主体多、工程体量大，此前监管主要依赖上位法和规范性文件，存在规定原则、强制力不足等问题，难以应对肢解发包、转包挂靠、欠薪等新问题。《条例》明确市、区(县)建设主管部门及多部门监管职责，构建协同治理体系；要求建设单位遵循“三公”原则发包，不得肢解工程；规定建设单位需提供工程款支付担保，人工费用拨付周期不超一个月，拖欠工程款致欠薪的需先行垫付。同时，条例全面推行建筑工人实名制，建立信用管理系统，强化守信激励与失信惩戒。

　　为确保条例落地，相关单位将分层分类开展学习宣传，覆盖执法人员、市场主体及社会公众；构建“1+N”配套政策体系，出台实施细则并梳理修订现有文件；建立跟踪评估机制，开展专项执法检查，严查违法违规行为。

　　沈阳市人大常委会秘书长孟昭贵表示，《条例》的施行将推动沈阳建筑市场迈入法治化、规范化新阶段，为营造一流营商环境提供坚实支撑。(完)

【编辑:张令旗】

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麻豆兄妹蕉谈（作者：陈水芳，系浙大一院呼吸内科副主任、主任医师）。