四川省人大代表吴泳:建议系统推进“老幼共托”服务体系建设

  中新网成都2月6日电 (记者 王鹏)“将养老与托幼服务进行融合,探索‘老幼共托’新模式,是应对人口变化、提高资源利用效率的重要方向。”正在成都举行的四川省两会上,四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳聚焦“一老一小”现实关切,就加快构建四川“老幼共托”服务体系提出了相关建议。

图为四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳。受访者 供图

  四川省政府工作报告提出,2026年四川要“构建全龄友好型社会”,加强养老服务体系建设,推进居家、社区、机构养老服务协调发展;建立完善生育养育支持体系,增加普惠托育服务供给。

  对此吴泳指出,随着人口老龄化进程加快和家庭结构变化,“一老一小”问题在四川日益凸显。“养老和托育需求正在同一家庭、同一社区集中显现,已经成为不少家庭面临的现实难题。”她表示,作为西部人口大省,四川老龄化程度深、少子化特征明显、人口自然增长率偏低,亟须通过制度创新提升公共服务供给能力。

  数据显示,截至2024年底,四川60岁及以上人口已达2058万人,占总人口的24.61%。在吴泳看来,单一推进养老或托育已难以适应人口结构变化趋势。“将养老与托幼服务进行融合,探索‘老幼共托’新模式,是应对人口变化、提高资源利用效率的重要方向。”

  近年来,四川持续完善“一老一小”政策体系,各地在养老托育融合方面也进行了积极探索,积累了一定经验。但吴泳指出,从全省层面看,相关服务仍以分领域推进为主,融合发展面临制度和实践层面的制约。“养老托育分属不同部门管理,政策协同不足、标准不统一,客观上制约了‘老幼共托’模式的推广。”

  针对这些问题,吴泳建议,在省级层面加强顶层设计,将“老幼共托”纳入养老和托育服务体系整体规划,建立跨部门协同推进机制,统筹解决规划布局、准入标准和监管实施等问题。“需要通过制度层面的整合,打破部门壁垒,让融合服务有章可循、有规可依。”

  在服务供给方面,吴泳提出,应更加注重盘活存量资源,推动设施共享和功能复合利用。她建议,对闲置或利用率不高的幼儿园、社区公共空间进行适度改造,拓展老年活动和代际互动功能;在新建居住区同步规划建设“老幼共托”设施,打造全龄友好的社区服务空间。在农村地区,可结合实际探索老幼互助模式,缓解留守老人和留守儿童照护压力。

  围绕服务可持续发展,吴泳特别强调人才和保障的重要性。“‘老幼共托’对从业人员的专业能力要求更高,既懂养老又懂托育的复合型人才尤为关键。”她建议,通过交叉培训、专业设置等方式加强人才培养,同时加大财政、用地用房和金融支持力度,探索政府引导、社会参与的多元投入机制。

  吴泳表示,“老幼共托”并非简单叠加养老和托育功能,而是对公共服务体系的一次系统重构。她希望四川将“老幼共托”作为“十五五”期间完善“一老一小”服务体系的重要内容统筹谋划,让老年人老有所养、幼有所育,在同一社区实现代际共融,不断提升群众的获得感和幸福感。(完)

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