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　　中新网昆明10月14日电 (罗婕 李临艳)云南省深化集体林权制度改革最新政策解读新闻发布会14日在昆明市举行，会上解读5个新配套政策文件，维护林农林企权益，促进林草产业发展，为实现“生态美、百姓富”的目标提供政策保障。

　　云南是林业大省，集体林地面积2.99亿亩，居全国第1位，占全省林地面积的80%。近期，为深化集体林权制度改革，云南省林业和草原局印发《云南省集体林地经营权流转管理实施办法》(下称《实施办法》)《推进森林可持续经营的指导意见》《林木采伐指南(2025版)》《云南省国有林场服务集体林权制度改革试点方案》(下称《试点方案》)，云南省自然资源厅印发《云南省集体林地经营权不动产登记办法(试行)》(下称《登记办法》)等最新配套政策文件。

　　“深化集体林权制度改革，对建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。”云南省林业和草原局党组成员、副局长田建宏介绍，《实施办法》共六章二十八条，实现四大创新举措突破。

　　具体而言，一是坚持高水平保护和高质量发展相结合，明确公益林和天然林可依法流转，用于发展林下经济等林草产业；二是将审批事项承办主体定为县级林业和草原主管部门，大幅减少审批层级；三是明确林地证载面积与实测面积不符、证载信息与实地不符等情形处理方法，为集体林地经营权不动产登记奠定基础；四是建立全过程监督和风险防控机制。

　　值得注意的是，《试点方案》从142个国有林场中选取22个林场作为试点，探索国有林场高质量发展路径，提出合作造林、联合经营、委托管理、多种经营4种合作模式，以及发展林下经济、林木种苗、生态旅游、储备林、森林康养、产教融合、林业碳汇7个场村合作方向。

　　云南省自然资源厅一级巡视员王卫国介绍，《登记办法》共八章四十条，规范登记程序、细化登记类型，提出支持联户承包经营和畅通林权融资渠道两项创新举措，为深化集体林权制度改革注入新动能。

　　发展林下经济是实现百姓富的有效途径。当前，楚雄州通过加强立法保障、创新政策供给等方式积极探索，今年1至9月，全州预计完成林草行业总产值414.87亿元，同比增长27.56%。全国林业资源大市普洱市通过推进森林可持续经营、创新绿色发展体制机制等途径，实现林业健康发展，2024年全市林业综合产值同比增长21.9%。(完) 【编辑:李岩】

日本曾经想于20世纪70年代实现正向“双循环”，未能实现。