(一)

　　每逢重大历史关头，中国共产党总是能够科学把握历史方位与形势变化，制定正确的政治战略策略，指引中国人民战胜无数风险挑战、始终走在时代前列。

　　10月20日至23日在北京召开党的二十届四中全会，研究制定“十五五”规划建议，旨在对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

　　“在世界百年变局中，中国提供了稳定性和确定性。”领会习近平总书记这一重要论断，五年规划是一个独特视角。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是读懂中国式现代化的重要“密码”。

　　现代化，寄托着中华民族的夙愿和期盼。自成立以来，党带领人民所进行的一切奋斗就是为了强国复兴。从“一五”到“十四五”，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家，尽管遭遇过各种意想不到的困难和挫折，我们的意志和决心始终没有动摇。

　　“中国式现代化，不仅仅改变了中国自己的发展，它同时也改变了发展中世界的现代化进程”，英国知名学者马丁·雅克这样认为。不少国内外学者表示，中国的五年规划堪称长期战略规划的典范，这种“长期主义”对全球发展理论具有创新性贡献，成为理解中国的发展路径及其全球角色演变的一把钥匙。

　　当今世界变乱交织，为何人们“在中国，看到了未来，看到了信心”？

　　从世界视野看，中国式现代化至少破解了两个“不可能”难题。

　　——用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，在新时代书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，这是人类现代化历史上前所未有的创造。

　　——用8年时间让近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，致力于让14亿多人口一起迈向现代化，这是人类社会发展史上前所未有的壮举。

　　这两个“前所未有”具有世界意义，深刻表明“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的”。

　　把“不可能”变成“一定能”，中国为什么行？

　　领航掌舵。既从战略上统筹谋划，又在战术上精准发力。2024年9月26日，习近平总书记主持中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。“十四五”时期，党中央带领亿万人民一仗一仗地打、一关一关地闯，中国式现代化步伐坚实。

　　思想引领。深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，及时科学解答时代新课题。深入阐述新发展理念、作出构建新发展格局的战略决策、创造性提出新质生产力理论……中国式现代化理论体现了我国现代化发展方向，是对世界现代化理论和实践的重大创新。

　　在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。正是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们党始终把握发展规律、掌握了历史主动。

　　引领未来，中国做对了什么？

　　新时代推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放的伟大实践中，蕴含着生动而深刻的答案。

　　(二)

　　坚持高质量发展是新时代的硬道理，“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”，为推进中国式现代化奠定坚实物质技术基础。中国成为世界经济增长的稳定锚、全球绿色发展的引领者。

　　“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上……气候适应型社会基本建成。”前不久在联合国气候变化峰会上，习近平主席宣布中国新一轮国家自主贡献。

　　对照《巴黎协定》要求、体现最大努力，中国承诺的这一目标，彰显了应对气候变化的大国担当。

　　一诺千钧，言出必行。信心从何而来？

　　源于以新发展理念为引领，以新质生产力为支撑，高质量发展拥有强劲动能与绿色底色。

　　绿色低碳转型是时代潮流。把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，中国走出了一条人与自然和谐共生的现代化新路。

　　习近平总书记强调：“我们要走科技创新的道路，实施科教兴国战略，推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”

　　新质生产力本身就是绿色生产力，对推进发展方式创新起决定性作用。

　　从新能源汽车年产量突破1300万辆，到集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”，再到国家级绿色工厂达到6430家……“十四五”时期，以科技创新引领产业创新，加快经济社会发展全面绿色转型，我国经济“含绿量”与“含金量”同步提升，高质量发展积势蓄能、动力十足。

　　前不久发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身前十名。今天的中国，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，人才资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，成为创新“策源地”、新技术加速落地的“催化器”，实现从“世界工厂”到“全球创新中心”的跃升。

　　与此同时，我国生态文明建设取得举世瞩目的成就，成为新时代伟大成就和变革的显著标志，使人与自然和谐共生这一中国式现代化的鲜明特点更加凸显。

　　截至今年9月18日，全国碳排放权交易市场的配额累计成交量达到7.14亿吨；截至8月底，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量270.61万吨。这两个市场通过碳抵消机制互补衔接，共同构成我国完整的碳市场体系，实现对减排主体的全覆盖。

　　“十四五”时期，以“双碳”目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，我国构建了全球最大的可再生能源体系、新能源产业链，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。国际人士感叹：“大力发展绿色技术，通过绿色转型推动经济可持续发展，中国正成为全球可持续发展的典范。”

　　坚持走生态优先、绿色发展之路，中国“实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变”，为人类现代化树立起新的文明标杆。

　　今年的两个坐标，提供了一个重要观察维度——

　　一个是绿水青山就是金山银山理念提出20年。如今，“两山”理念已成为我国生态文明建设的基石，也为全球绿色发展点亮了智慧明灯。

　　“中国将‘两山’理念融入生态文明建设的各个领域，在发展方式上提供了一种令人信服的操作方案。”美国生态文明研究院副院长安德鲁·施瓦兹认为，“这一理念有力引导我们迈向更可持续、更加公平的未来”。

　　另一个是《巴黎协定》达成10周年。中国坚持开展绿色国际合作，以人与自然和谐共生的现代化赋能世界现代化。

　　在沙特，中企承建的阿尔舒巴赫光伏电站，将清洁电能送往千家万户；在非洲，中国生产的太阳能电池板，点亮津巴布韦的农村……凭借持续的技术创新、完善的产供链体系，中国绿色产能降低全球绿色转型成本，为全球应对气候变化作出重要贡献。

　　站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以科技创新引领新质生产力发展，以高水平保护支撑高质量发展，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，这是中国引领未来的关键所在。

　　(三)

　　坚持以人民为中心的发展思想，把高质量发展与高品质生活紧密结合，为推进中国式现代化汇聚起磅礴力量。中国拥有全球最具成长性的超大规模市场，更拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　青海玉树。今年8月，一场特殊的足球之约在这里进行——青超明星联队对决巴西银河足球联队。赛前，非遗舞者翩然起舞、康巴儿女策马扬鞭；赛后，外国球员到市区集市喝咖啡、吃披萨，一起跳桑巴、锅庄。

　　既传统又现代，既本土又国际，透过新的玉树，世人看见“不一样的中国”。

　　从大商场到菜市场，一个二维码搞定；酒店窗帘自动感应，设备语音可控，还有机器人送餐……“中国游”热度持续攀升，不少来华旅游的外国友人对中国的“科技感”“未来感”印象深刻。

　　敏锐把握我国社会主要矛盾发生的历史性变化，把解决高质量发展问题与顺应人民高品质生活新期待有机统一起来，创造性地把解决社会主要矛盾的过程变成挖掘发展潜力、增强发展后劲的过程。这是新时代中国共产党人的创举。

　　“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来”……习近平总书记的重要论述，体现了我们党对“三大规律”认识的深化，彰显了坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性。

　　城市是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。

　　上海，中国式现代化的重要窗口。“把最好的资源留给人民”，徐汇滨江，旧厂房成了美术馆、绿地；黄浦江两岸，滨江空间成为市民共享的“客厅与舞台”。践行人民城市理念，构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，让更多新市民、年轻人实现安居梦。

　　10年两次召开中央城市工作会议，从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，从“走出一条中国特色城市发展道路”到“走出一条中国特色城市现代化新路子”……我国城市发展取得了历史性成就，朝着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标迈进。

　　“十四五”时期，中央下发约1594亿元补助资金支持城镇老旧小区改造；下发约600亿元补助资金推进海绵城市建设，带动总投资1600亿元……以推进城市更新为重要抓手，加快城市内涵式发展，目的就是“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

　　最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

　　“千万工程”，一份中国式现代化的乡村样本。之江大地上，20余年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，“强城”“兴村”“融合”三篇文章协同共进。

　　“十四五”时期，从巩固拓展脱贫攻坚成果，到衔接推进乡村全面振兴，再到扎实推动区域协调发展、城乡融合发展，“农业强、农村美、农民富”的图景不断绘就。数据显示，脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，增速高于全国农民平均收入增速；城乡居民收入比由2020年的2.56∶1降到了2024年的2.34∶1。

　　既要富口袋，也要富脑袋。

　　从村超、村晚火爆，到苏超、浙BA“出圈”，老百姓的精神文化需求高涨。从宁夏西吉文学的“庄稼”茁壮成长，到广东东莞保安、快递员等素人写作者绽放光芒，新时代大众文艺百花齐放，亿万人民的精神面貌焕然一新。

　　高品质需求牵引高质量供给，高质量供给创造高品质需求，神州大地上铺展出波澜壮阔的发展画卷、民生答卷。

　　“十四五”时期，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右，中国经济释放出持续的动力、活力和韧性，正加快形成更高水平动态平衡。14亿多人口、4亿多中等收入群体，从生存型到发展型、享受型，人民需求呈多样化、多层次、多方面的特点，这是我国超大规模市场的优势和潜力所在。

　　民心是最大的政治，蕴含着创造历史的强大动力。今年3月发布的《2025年爱德曼信任度调查报告》显示，中国民众对政府信任度继续全球领先，对未来的整体乐观程度也稳居全球第一。

　　高品质生活和高质量发展双向奔赴，今天中国人民对美好生活的向往不断变为现实，正在党的领导下信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。

　　“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性”“让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要”，这是中国引领未来的力量之源。

　　(四)

　　坚持统筹发展和安全，“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”，为中国式现代化行稳致远提供坚强保障。中国在实现“人类历史上非凡的经济转型”的同时成为“世界公认的最安全国家之一”。

　　“我们把全面深化改革的总目标确立为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续巩固和发展我国社会主义制度的显著优势，提高制度竞争力。”

　　今年7月，《习近平谈治国理政》第五卷出版发行。深入学习这一重要著作，更能读懂“中国之治”的奥秘。

　　有国际人士认为，“中国治理模式更能为人民提供稳定、繁荣和自由”。实践告诉我们，中国实现社会和谐稳定、国家长治久安，靠的是制度，靠的是我们在国家治理上的高超能力。新时代以来，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成熟定型，制度优势更好转化为国家治理效能。

　　法治，固根本、稳预期、利长远。

　　今年5月20日，民营经济促进法正式施行，第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，外媒评价“具有里程碑意义”。

　　20多年前，时任浙江省委书记的习近平同志科学阐释“地瓜经济”理论，深刻指出“必须跳出浙江发展浙江，在大力引进各种要素的同时打到省外去、国外去，利用外部资源、外部市场实现更大的发展”。

　　从“地瓜经济”理论引领到民营经济促进法护航，中国民营经济不断发展壮大，全国登记在册民营企业占企业总量比重超九成。推进中国式现代化的生力军的成长史，折射法治中国建设进程。

　　市场是最稀缺的资源，法治是最好的营商环境。施行外商投资法，激发外资热情；出台《公平竞争审查条例》，强化刚性约束……纵深推进全国统一大市场建设，法治打造出吸引全球资源要素的强磁场。

　　筑法治之基，行法治之力，积法治之势，为中国式现代化提供了重要保障。

　　民有所呼，政有所应。“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311万条，生动诠释了全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”。健全全过程人民民主制度体系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。

　　治国安邦，重在基层。从北京探索形成“接诉即办”等经验做法，到安徽桐城推广“新时代六尺巷工作法”……坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，筑牢社会和谐稳定的基础，平安中国建设向更高水平迈进。

　　数智赋能，治理高效。装上“数字大脑”的重庆，全市事件隐患风险“一图掌控”，城市治理实现“秒级响应”；推进数字法院建设的上海，“一个案件”的全流程监管，辐射至“一类案件”的专业化审判，延伸至“一域问题”的协同性治理……以算力换人力，以智能增效能，数字中国建设推动治理更智慧、更精准。

　　在数字时代挺立潮头，中国积极分享数字治理经验，推进人工智能能力建设普惠计划等。今年9月，中国宣布未来5年将在全球发展资金库项下设立“数字能力建设专项资金”，支持全球发展倡议“数字南方”品牌。在个别超级大国“离群”之时，中国的“开源式现代化”正在为欠发达国家注入新动能。

　　“西方总试图用‘奇迹’解释中国过去40余年的快速发展，却忽视了其背后的系统性设计。目光长远、务实创新，这是中国给世界带来的智慧。”曾在华生活18年的西班牙作家胡里奥·塞瓦略斯，在自己的书中记录了关于中国治理的思考。

　　今天，“中国之路”越走越宽广，“中国之治”更显优越性，“中国之理”焕发强大道义力量。

　　“坚持系统观念，要统筹兼顾、辩证施策，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”，这是中国引领未来的有力保障。

　　(五)

　　坚持扩大高水平对外开放，坚定不移走和平发展道路，为中国式现代化拓展更大发展空间。中国引领全球共同开放的时代潮流，被寄予“未来持久的希望”。

　　2024年9月5日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上郑重宣布：给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。今年6月，中方宣布将零关税扩围至53个非洲建交国。

　　如今，南非葡萄酒、尼日利亚可可豆、阿尔及利亚橄榄油……这些来自非洲的商品，正以更低的成本跨越重洋，走近中国消费者。中国主动单方面扩大市场开放，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，目的就是推动中国大市场成为非洲大机遇。

　　开放，中国式现代化的鲜明标识。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。“十四五”时期，尽管外部挑战风高浪急，“脱钩断链”“小院高墙”甚嚣尘上，中国始终坚持高水平对外开放，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

　　这是对“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”的生动诠释。数据显示，中国连续15年吸引外资超1000亿美元。截至今年7月，“十四五”时期我国实际使用外资累计7148.7亿美元，累计新设外资企业23.5万家，比“十三五”时期增加3.2万家。外资企业贡献了中国1/3的进出口额、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。

　　有外媒直言：“放弃中国市场，等于放弃未来10年的增长门票。”联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘说：“中国倡导开放贸易，坚信贸易和投资对发展的贡献，是20世纪和21世纪发展的一个非常重要的典范。”

　　这是对“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的有力践行。今年国庆、中秋假期，全国边检机关共计保障入境外国人75.1万人次，其中适用免签政策入境53.5万人次，较去年同期分别增长19.8%、46.8%。目前，中国已对美国、俄罗斯、英国等55国实施240小时过境免签政策。

　　“十四五”时期，从持续缩减外资准入负面清单、制造业领域准入限制全部“清零”，到高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》；从22个自贸试验区构建起覆盖东西南北中的“雁阵”，到海南自由贸易港全岛封关运作进入冲刺阶段……中国开放的广度、力度、深度持续提升。

　　今年11月5—10日，第八届中国国际进口博览会将在上海举办。这一国家级博览会，“是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措”。

　　以开放共赢为鲜明特征，中国经济航船破浪前行，成为全球包容性发展的典范。

　　这是“为推动构建人类命运共同体作出更大贡献”的勇毅担当。高质量共建“一带一路”汇聚150多个国家的和平发展梦想，成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台，让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，让东南亚有了高速铁路，让马尔代夫有了首座跨海大桥，让撒哈拉以南非洲地区有了首个塔式熔盐光热电站……

　　在上合组织天津峰会上，习近平主席提出全球治理倡议，旨在推动各国携手行动，构建更加公正合理的全球治理体系。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，新时代中国向世界贡献的又一重要国际公共产品。

　　胸怀天下，立己达人。

　　从和平共处五项原则的“历史答案”，到构建人类命运共同体的“时代答案”，中国共产党把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。中国式现代化不追求独善其身，坚持同球共济、和合共生。

　　以人民之心为心，以天下之利为利。今天的中国，坚定站在历史正确的一边、站在公平正义的一边，成为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者、公共产品提供者。

　　“中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国永远是世界的和平力量、稳定力量、进步力量”，这是中国引领未来的人心所向。

　　(六)

　　“人类的未来很大程度上取决于中国。”联合国秘书长古特雷斯认为。

　　从置身“世界历史之外”到引领世界发展潮流，中国式现代化以强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟了人类迈向现代化的新道路，开创了人类文明新形态。

　　“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！”习近平总书记庄严宣示。

　　走过千山万水，仍需跋山涉水。

　　这是逐梦征程的历史坐标——

　　距离基本实现现代化目标只有10年时间，距离全面建成社会主义现代化强国目标也只有20多年时间。时不我待，催人奋进。

　　这是奋楫前行的动员号令——

　　实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业，我们要“把‘十五五’发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。

　　大道如砥，大势如潮。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持战略定力，增强必胜信心，激发只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神，未来一定属于我们！胜利一定属于我们！

　　任仲平 《人民日报》(2025年10月20日 第 01 版) 【编辑:黄钰涵】