《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》政策解读
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游戏介绍
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一、文件制订背景
近年来,党中央、国务院高度重视人工智能发展,2025年8月国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(国发〔2025〕11号),要求探索推广人人可享的高水平居民健康助手,有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用,大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。国家卫生健康委深入贯彻落实党中央、国务院部署要求,深刻把握人工智能带来的战略机遇,在总结各地积累的人工智能应用和管理方面经验基础上,研究制订了《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),并联合国家发展改革委、工业和信息化部、国家中医药局、国家疾控局印发实施。
二、文件主要考虑
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,贯彻落实中央关于“人工智能+”有关精神,坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则,把握人工智能发展趋势,紧密结合医疗卫生行业实际,促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用,不断丰富应用场景,提升服务能力,保障服务安全,优化资源配置,创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务,更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求。总体考虑:一是突出应用。以场景为驱动,面向卫生健康行业真实业务、依托真实场景、解决真实需求。二是突出基层。贯彻新时代党的卫生与健康工作方针,在推进医用机器人、新药研发的同时,把更多篇幅放在基层和预防,以人工智能支撑预防、诊疗、康复、健康管理全链条集成服务。三是突出融合。鼓励政产学研用多方参与,推动医学人工智能在支撑卫生健康事业高质量发展的同时,发挥海量数据和巨大市场应用规模优势,培育发展大健康产业。四是突出安全。统筹高水平安全和高质量发展,坚持人工智能赋能而不替代的定位,创新监管方式,实施分类管理,强化数据安全和个人隐私保护,确保安全、可靠、可控。
三、文件主要内容
《实施意见》分为五个部分。第一部分为总体要求。提出“人工智能+医疗卫生”应用发展的指导思想,基于各地医疗卫生领域人工智能应用的基础建设情况、应用进展情况、业务发展需求,确定了2027年和2030年的主要发展目标。第二部分为深化重点应用。主要包括人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向24项重点应用。第三部分为夯实应用基础。提出强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强中试基地建设、加强科技人才和标准支撑等5个方面内容。第四部分为规范安全监管。提出优化行业管理和审核体系、创新监管方式和预警机制、强化数据安全和个人隐私保护等3个方面内容。第五部分为加强组织保障。加强制度建设、加强试点示范、加强宣传合作,推动人工智能互利共赢、智能向善,技术普惠、成果共享。
四、文件落地举措
下一步,我委将深入贯彻党中央、国务院关于推进“人工智能+”行动意见的重要举措,积极推动文件落地实施。
一是将加强部门协同,充分发挥新型举国体制优势,强化政策支持,凝聚社会合力,营造创新生态,指导各地抓好文件落地。创新分级分类监管方式,加强数据安全管理和个人隐私保护,促进医学人工智能规范应用,赋能医疗卫生高质量发展。
二是发挥中试基地的先导作用,坚持公共属性定位,聚焦行业共性问题、构建行业共创平台、沉淀共性支撑能力、培育产业共赢生态,加快建立临床专病数据集和人工智能语料库,探索建立垂直大模型行业公共支撑服务平台。
三是及时总结推广新的应用经验。发挥新型举国体制优势,集约化推进人工智能应用,及时总结先进经验和成功案例,做好推广宣传,持续激发创新创造活力,形成良好生态,推动人工智能医疗服务体系全链条运用落地见效。 【编辑:王琴】
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背景设定
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