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　　中新社北京11月7日电 题：四中全会后，习近平冀海南自贸港以“高标准”引领对外开放

　　中新社记者 谢雁冰

　　11月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话。

　　前不久，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出高标准建设海南自由贸易港。12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作。关键时间节点，习近平来到海南对这件大事作出系统部署。

　　锚定战略目标

　　自贸港是当今世界最高水平开放形态。建设海南自贸港是习近平亲自谋划、亲自推动的新时代改革开放重大战略举措。

　　2018年宣布“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”，2022年强调“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”，2024年指出“着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系”……习近平对海南自贸港建设始终念兹在兹。

　　今次在海南，习近平进一步强调：“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平认为，锚定这一战略目标不动摇，彰显出海南自贸港建设对扩大开放的重要意义。高标准建设海南自贸港关乎中国对外开放全局，是中国推动建设开放型世界经济的实际行动。

　　复旦大学中国研究院副研究员刘典表示，在单边主义、保护主义抬头之际，中国高标准建设海南自贸港向世界有力展现了开放信心和决心，也为全面深化改革和扩大开放提供示范。

　　服务国内发展

　　“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。”习近平说。

　　于海南而言，建设自贸港是难得的发展机遇。在听取汇报后，习近平从现代化产业体系、区域合作、陆海统筹等多方面擘画海南高质量发展蓝图。在张建平看来，这是在推进中国式现代化新征程上，对中国最大经济特区改革发展的重要指引。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员夏璐表示，封关后，海南与国际的联系将更加便捷，有助于加快吸引全球优质要素集聚；探索实施更高水平开放举措的空间也更大，不仅将为海南经济社会发展注入强大动力，亦有助于提升中国在全球经济格局中的影响力。

　　刘典认为，从制度优势看，海南自贸港政策体系既对接国外市场、又联通国内市场，既对接国际经贸规则、又立足国内经济特色；从区位优势看，海南是连接东北亚和东南亚的区域中心。因此，高标准建设海南自由贸易港对助力全国构建新发展格局意义重大。

　　系统全面部署

　　从“深入实施海南自由贸易港法”，到“深入推进商品和要素流动型开放”，再到“构建更加开放的人才机制”，习近平此番提出一系列要求，为海南自贸港如何实现战略目标给出明确具体的行动方案。

　　“高标准建设海南自贸港是一项全新探索，涉及领域多、没有先例可循，需要统筹兼顾多个方面。”夏璐说，此次相关部署从多方面着手，具有系统性、全面性。

　　习近平今次还专门强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。要科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营。

　　“封关在即的重要部署，对于确保封关运作平稳有序、以及封关之后海南如何推动各项政策落地见效，给予了方向指引，有利于确保海南自贸港建设行稳致远。”张建平说。(完) 【编辑:李润泽】

（三）细化了执法流程，问题处理由“照单全收”向“逐级化解”转变。