新华社北京10月17日电 题：坚持深化改革开放 持续增强发展动力和活力——“十四五”时期经济社会发展实践与启示述评之四

　　新华社记者谢希瑶、邹多为、魏玉坤

　　改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”……

　　“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气坚定不移推进改革、扩大开放，加快构建新发展格局，展现出高质量发展的光明前景。

　　实现新时代新征程的目标任务，更要把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

　　深化改革开放应变局、开新局

　　2024年7月，党的二十届三中全会再次吹响新征程上的改革号角——

　　全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出300多项改革举措，描绘未来5年改革宏伟蓝图。

　　从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”——既彰显改革决心与方向的一以贯之，又蕴含改革事业发展的与时俱进。

　　就在全会召开前2个月，2024年5月，山东济南，习近平总书记主持召开企业和专家座谈会，深刻阐明进一步全面深化改革的方向：

　　“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”

　　守正创新——习近平总书记谈改革多次强调的一个关键词，这是全面深化改革的鲜明特色，也是重要原则。

　　回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，才能确保改革开放之路走得正、走得稳。激发出敢闯敢试、敢为人先的创新斗志，才能不错失改革机遇、把握引领时代潮流。

　　从福利到权利、从生存到发展、从物质到精神，人民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”。

　　民有所呼、政有所应，改革的价值旨归不动摇。

　　健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，跨省直接结算门诊慢特病从无到有，逐步推行免费学前教育，实施渐进式延迟法定退休年龄政策……

　　一项项改革以人民群众急难愁盼问题为发力点和突破口，不断破解“发展不平衡不充分”的制约，持续兑现“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”的坚定承诺，不断激发人民的创造伟力。

　　以变应变、科学谋划，改革方法更科学。

　　直面复杂多变内外部环境，习近平总书记清醒研判：“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”“要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效”。

　　把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，以经济体制改革为牵引，推动其他方面改革；推动要素市场化配置综合改革试点、推进服务业扩大开放综合试点等，坚持试点先行和全面推进相促进；与时俱进修改立法法，“立法应当适应改革需要”明确写入法律……

　　从“坚持改革和法治相统一”到“突出破立并举、先立后破”，再到“更加注重系统性、整体性、协同性”，一系列改革中蕴含的辩证思维、科学方法，为进一步全面深化改革的理论创新和实践创新注入强大力量。

　　改革攻坚，一个充满活力的中国团结奋进——

　　中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，社会生产力得到进一步解放和发展，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚亿万人民团结奋进的磅礴力量。

　　开放逐浪，一个胸怀天下的中国从容自信——

　　已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易规模全球第一，服务贸易规模首破万亿美元，吸引外资和对外投资居世界前列，对世界经济增长的年均贡献率约30%。

　　实践证明，新时代党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，不断于变局中开新局，一个重要原因就在于始终坚持全面深化改革开放。

　　向改革重点攻坚要动力、求突破

　　再减11项！今年发布的新版市场准入负面清单再次“瘦身”，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项。

　　市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一。“十四五”以来，针对隐性壁垒、地方保护等顽疾，市场准入制度改革突出问题导向，往深水区持续攻坚。

　　全面深化改革已进入了深水区、攻坚期。进一步全面深化改革，蜻蜓点水不行、浮于表面不行，要动真格、敢碰硬。

　　“犯其至难而图其至远”。

　　习近平总书记引用苏轼《思治论》中的这句话，道出新时代改革者的坚定：“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。

　　聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，施行《公平竞争审查条例》，出台实施民营经济促进法，纵深推进全国统一大市场建设；

　　围绕促进人与自然和谐共生，启动全国碳排放权交易市场，推进生态环境标准制修订，健全生态环境保护督察工作体制机制，分级分类建设美丽中国先行区；

　　着眼担负起新的文化使命，加强党对宣传思想文化工作的全面领导，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，健全文艺创作生产引导扶持机制；

　　锚定科技强国建设目标，推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点，健全因地制宜发展新质生产力体制机制；

　　紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，持续深化国防和军队改革；

　　…………

　　“十四五”以来，重点领域改革持续攻坚，更加注重破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范风险挑战，有力打开发展局面。

　　山高水长不辞其远，披荆斩棘不改其志。

　　前进路上，难啃的硬骨头还有不少：打好关键核心技术攻坚战，不断破解“卡脖子”难题；深化财税体制改革，进一步理顺中央和地方财政关系；破解城乡融合壁垒，健全推进新型城镇化体制机制……

　　“要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。”习近平总书记指明方向。

　　展望未来，保持战略定力，迎着焦点上、盯着难点攻，勇于“破冰”、敢于“破圈”、善于“破题”，进一步全面深化改革必能实现新的更大突破。

　　以高水平对外开放促改革、促发展

　　今年前三季度，中国货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4%——最新出炉的中国外贸“成绩单”彰显韧性。

　　当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，中国坚定不移做好自己的事，以扩大高水平开放促改革、促发展，直面风雨坚韧前行。

　　过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。习近平总书记强调：“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变”“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”。

　　以扩大高水平开放，促进深层次改革，推动高质量发展。

　　2023年7月11日，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措。

　　这次会议审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，释放出我国深化对外开放重点领域体制机制改革的积极信号。

　　完善高水平对外开放体制机制，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革；对接国际高标准经贸规则，在市场监管、知识产权、数据流动等领域深化国内改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境……

　　“十四五”以来，我国实行更加积极主动的开放战略，从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，有效倒逼深层次改革、推动高质量发展，也为加快构建新发展格局筑牢制度保障。

　　以扩大高水平开放，发挥我国超大规模市场优势，赢得更大发展空间。

　　当今世界，最稀缺的是市场。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，不断提升全球资源配置能力，有利于把我国超大规模市场优势转化为竞争优势、发展胜势。

　　制造业领域准入限制全部“清零”，服务业领域开放试点有序开展；持续举办服贸会、广交会、进博会等经贸盛会；以“一带一路”建设为重点的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局深入推进；统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，积极扩大进口，释放内需潜力……

　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。14亿多中国人民迈向现代化是中国带给世界的巨大机遇，中国也在开放合作中汲取新动力、重塑新优势、开辟新天地。

　　在更高起点上推进对外开放，中国必将以开放的主动赢得改革发展的主动、国际竞争的主动。

　　冲刺！海南自由贸易港全岛封关运作将于今年12月18日正式启动，对标当今世界最高水平开放形态，系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便利流动的制度环境，为加快建设更高水平开放型经济新体制示范探路。

　　一个个开放新地标上，以制度创新为核心的改革正持续深化。正如习近平总书记所言：“改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。”

　　今年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。

　　“要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局”……习近平总书记着眼新形势提出一系列明确要求，为未来五年发展把脉定向。

　　实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，把准方向、守正创新、真抓实干，就一定能谱写改革开放新篇章，为中国式现代化注入不竭动力。 【编辑:史词】 新华通讯社出品

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