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《加勒比海盗R版在线》 统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则

　　【理响中国】统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则

　　新华社研究院课题组

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，统筹发展和安全的复杂性、严峻性、紧迫性前所未有。习近平总书记深刻指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“统筹发展和安全”提出了新要求，围绕诸多领域作出系统部署。新征程上，我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　一、“十五五”时期应对国内外风险挑战需要统筹发展和安全

　　“十五五”规划建议对未来5年我们所处的历史方位作出精准定位，明确“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。总体来看，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

　　全球格局深度调整带来外部安全压力。当前，世界百年变局加速演进，国际力量格局正在“由一极走向多极”，国际安全格局正在“由稳定走向震荡”，国际治理格局正在“由调整走向重构”，国际发展格局正在“由合作走向竞争”，国际科技格局正在“由量变走向质变”。“十五五”时期，全球格局深度调整态势给我国带来了地缘政治、经济贸易、科技竞争等方面的外部安全压力。在地缘政治方面，当前，乌克兰危机、巴以冲突等不仅制造了地区动荡，更引发全球能源、粮食等关键物资的供应波动。共建“一带一路”、海外利益保护等受到地缘政治博弈的干扰，面临更大不确定性。在经济贸易领域，世界经济复苏乏力，单边主义、保护主义冲击全球经济秩序。部分国家奉行“本国优先”，推行单边关税政策，频繁“退群”破坏全球治理秩序。我国东部沿海贸易大省出口竞争力被削弱，进而对全国制造业体系和民生就业产生负面溢出效应。在科技竞争领域，技术封锁与体系竞争日趋白热化，我国核心技术突破遭遇围堵。尽管2025年我国首次跃居全球创新指数第10位，但在高端制造、基础科学等领域，仍面临关键技术“卡脖子”的风险，科技自主创新的攻坚难度因外部封锁而显著增加，导致产业体系竞争压力升级。同时，非传统安全威胁也在扩散，气候变化引发的极端天气频发，网络安全、生物安全、数据安全等非传统安全风险跨国界传导，全球治理体系失灵导致风险应对难度加大。

　　国内高质量发展面临转型压力。“十五五”时期，在高质量发展转型过程中，受发展阶段、产业结构、民生基础等多重内部因素制约，在科技、产业、区域发展等多个关键领域仍面临风险隐患。当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，经济转型升级面临阵痛，有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点，部分行业产能过剩与高端供给不足并存，地方政府债务、房地产等领域风险仍需化解，科技创新尚未完全突破“跟跑”困境，产业链供应链韧性有待提升。社会矛盾多元交织，城乡区域发展差距、收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、养老等民生领域存在短板，人口老龄化加速，社会保障体系可持续性面临考验。与此同时，社会治理正面临数字化、智能化带来的新挑战，传统治理模式难以适应，基层治理存在“最后一公里”梗阻，风险防控的精准性、协同性需进一步增强。

　　二、“十五五”规划建议对统筹发展和安全提出更高要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据国内外形势变化与国家发展阶段实际，对“统筹发展和安全”作出重要论述和部署，形成的理念、思想、战略不断丰富完善，并在党的二十届四中全会上被提升到新的高度。

　　“统筹发展和安全”的提出与发展。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，指出“发展是安全的基础，安全是发展的条件”；同年11月，在中央外事工作会议上，明确提出“统筹发展安全两件大事”。2017年10月，党的十九大明确提出“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。2020年10月，党的十九届五中全会明确把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中列出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”专章。2022年10月，党的二十大以专章系统部署国家安全，提出“以新安全格局保障新发展格局”，并将“统筹发展和安全”写入《中国共产党章程(修正案)》。2023年12月，中央经济工作会议提出“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”，“发展和安全要动态平衡、相得益彰”。2024年7月，党的二十届三中全会把处理好发展和安全的关系作为进一步全面深化改革的原则，更加强调系统协同。

　　党的二十届四中全会进一步提升“统筹发展和安全”战略高度。“十五五”规划建议把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则之一，明确提出“在发展中固安全，在安全中谋发展”，并把“以新安全格局保障新发展格局”作为方法论与目标指向，要求把安全理念嵌入发展全链条、各环节。同时，把“国家安全屏障更加巩固”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，用专章对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出部署。统筹发展和安全的原则要求贯穿规划编制与实施全过程。“十五五”规划建议对统筹发展和安全的体制机制与治理能力提出更严要求，突出底线思维与系统观念：在宏观层面提升对重大风险的战略统筹与前瞻研判，在中观层面健全防范化解重大风险的制度体系与“大安全大应急框架”，在微观层面动态排兵布阵、压实责任链条，形成“全主体、全过程、多灾种、全手段、跨地域”的国家安全与应急治理格局。同时，要求把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，提升跨领域、跨部门、跨区域的协同处置能力，确保对复合型风险的早识别、早预警、早处置。

　　三、“十五五”时期要进一步推动高质量发展和高水平安全实现良性互动

　　“十五五”时期要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，需紧扣“十五五”规划建议要求，从科技、产业、区域发展等多个领域持续发力，让发展为安全筑牢根基，安全为发展保驾护航。

　　以高质量发展筑牢安全根基，夯实“稳增长”“防风险”的物质基础。一是要以科技创新筑牢科技安全防线。一方面要强化基础研究投入，瞄准人工智能、量子通信等前沿领域，整合高校、科研院所与龙头企业的研发资源，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，攻克基础理论和核心算法等关键核心技术，把科技命脉牢牢掌握在自己手中；另一方面要构建“产学研用”一体化创新体系，培育更多顶尖科技人才和复合型创新团队，推动创新成果快速转化，降低产业对外部技术的依赖，从根本上保障经济与科技领域的安全。二是要以产业升级增强产业链供应链安全。一方面要推进新旧动能平稳转换，在推动钢铁、建材等传统产业智能化、绿色化转型的同时，加快培育新能源、数字经济等新质生产力，避免转型期出现增长动力断层，增强产业体系稳定性；另一方面要优化产业链供应链布局，通过产业政策引导，推动上下游企业协同发展，支持中小企业融入核心产业链，减少对单一区域、单一供应商的依赖，提升产业链供应链的韧性与抗冲击能力。三是要以协调发展化解区域、城乡安全失衡风险。在区域层面，深入实施区域协调发展战略，优化重大生产力布局，推动东部沿海地区与中西部地区产业梯度转移和协同创新，构建优势互补的区域经济布局，避免要素过度集中引发的局部风险；在城乡层面，扎实推进乡村全面振兴，加快新型城镇化建设，完善城乡物流、通信等基础设施，缩小城乡在教育、医疗等公共服务上的差距，通过城乡融合发展化解城乡发展失衡带来的社会稳定风险。

　　以高水平安全保障发展航向，织密“防风险”“促发展”的安全网络。一是要防范化解重点领域风险。在金融安全领域，要稳妥化解地方政府隐性债务，规范房地产市场健康发展，强化中小金融机构监管，守住不发生系统性金融风险底线；在粮食安全领域，要严守18亿亩耕地红线，推进种业振兴，完善粮食储备体系，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”；在公共安全领域，要健全安全生产责任制，强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，防范重特大事故发生。二是要进一步提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制；推进基层治理体系和治理能力现代化，加强社区、乡村网格化管理，打通服务群众“最后一公里”；强化网络空间治理，打击网络谣言、电信诈骗等行为，营造清朗网络环境；提高公共安全治理水平，推进平安中国建设，通过常态化扫黑除恶、完善社会治安防控体系等举措，营造安全稳定的社会环境，为企业生产经营和居民生活消费提供保障。三是要强化法治与治理保障规范发展秩序。完善统筹发展和安全相关法律法规，明确各类市场主体的权利义务，规范市场秩序，减少不正当竞争带来的发展风险。同时，全面提升政府治理能力，破除地方保护主义，畅通商品和生产要素在全国范围内的自由流动，保障超大规模市场优势充分发挥，为高质量发展营造公平有序的制度环境。

　　(执笔人：刘刚、刘明霞)

　　(责任编辑：王孟秋)

　　来源：2026年第1期《党建》杂志 【编辑:张令旗】

游戏特色

1、《加勒比海盗R版在线》-{关键词2}

2、结合了射击和英雄养成玩法模式

3、独特的横版滚屏射击

4、非常严密的思维逻辑

5、经典的像素风格画面

亮点优势

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这三份文件决定了今后5至10年日本安保和防务政策方向。国务院部门网站外交部国防部国家发展和改革委员会教育部科学技术部工业和信息化部国家民族事务委员会公安部国家安全部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部交通运输部水利部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生健康委员会退役军人事务部应急管理部人民银行审计署国家语言文字工作委员会国家外国专家局国家航天局国家原子能机构国家核安全局国务院国有资产监督管理委员会海关总署国家税务总局国家市场监督管理总局国家广播电视总局国家体育总局国家统计局国家国际发展合作署国家医疗保障局国务院参事室国家机关事务管理局国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会国家新闻出版署（国家版权局）国家宗教事务局国务院港澳事务办公室国务院研究室国务院侨务办公室国务院台湾事务办公室国家互联网信息办公室国务院新闻办公室新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心中央广播电视总台中国气象局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家行政学院国家信访局国家粮食和物资储备局国家能源局国家国防科技工业局国家烟草专卖局国家移民管理局国家林业和草原局国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家文物局国家中医药管理局国家煤矿安全监察局国家外汇管理局国家药品监督管理局国家知识产权局出入境管理局国家公园管理局国家公务员局国家档案局国家保密局国家密码管理局地方政府网站北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃宁夏青海新疆香港特别行政区澳门特别行政区台湾新疆生产建设兵团重点新闻网站新华网人民网央视网光明网中国网国际在线中国日报网中国新闻网央广网中国经济网中青在线五洲传播网千龙网北方网东方网南方网红网荆楚网东北新闻网华龙网长江网天山网地方新闻办网站吉林省新闻办上海市新闻办安徽省新闻办福建省新闻办江西省新闻办山东省新闻办广东省新闻办四川省新闻办贵州省新闻办西藏自治区新闻办陕西省新闻办青海省新闻办驻港澳机构网站中央政府驻港联络办中央政府驻澳门联络办驻外使领馆网站驻奥地利使馆驻阿尔巴尼亚使馆驻阿尔及利亚使馆驻阿根廷使馆驻阿联酋使馆驻阿塞拜疆使馆驻埃塞俄比亚使馆驻爱尔兰使馆驻爱沙尼亚使馆驻安提瓜和巴布达使馆驻澳大利亚使馆驻巴巴多斯使馆驻巴布亚新几内亚使馆驻巴林使馆驻巴哈马使馆驻巴基斯坦使馆驻巴西使馆驻白俄罗斯使馆驻保加利亚使馆驻贝宁使馆驻比利时使馆驻冰岛使馆驻博茨瓦纳使馆驻波兰使馆驻朝鲜使馆驻丹麦使馆驻德国使馆驻多米尼克使馆驻厄瓜多尔使馆驻俄罗斯使馆驻法国使馆驻菲律宾使馆驻斐济使馆驻芬兰使馆驻刚果共和国使馆驻刚果民主共和国使馆驻格鲁吉亚使馆驻格林纳达使馆驻哥斯达黎加使馆驻哥伦比亚使馆驻圭亚那使馆驻哈萨克斯坦使馆驻韩国使馆驻荷兰使馆驻几内亚使馆驻几内亚比绍使馆驻加拿大使馆驻柬埔寨使馆驻加纳使馆驻吉布提使馆驻吉尔吉斯斯坦使馆驻捷克使馆驻津巴布韦使馆驻卡塔尔使馆驻科威特使馆驻克罗地亚使馆驻肯尼亚使馆驻卢旺达使馆驻拉脱维亚使馆驻莱索托使馆驻黎巴嫩使馆驻立陶宛共和国代办处驻利比里亚使馆驻利比亚使馆驻卢森堡使馆驻罗马尼亚使馆驻马达加斯加使馆驻马耳他使馆驻马拉维使馆驻马来西亚使馆驻马里使馆驻马其顿使馆驻毛里求斯使馆驻毛里塔尼亚使馆驻美国使馆驻蒙古使馆驻孟加拉使馆驻秘鲁使馆驻密克罗尼西亚联邦大使馆驻缅甸大使馆驻摩尔多瓦使馆驻摩洛哥大使馆驻墨西哥大使馆驻纳米比亚使馆驻南非大使馆驻尼泊尔大使馆驻尼日利亚使馆驻挪威大使馆驻葡萄牙大使馆驻日本大使馆驻瑞典大使馆驻瑞士大使馆驻沙特大使馆驻塞尔维亚使馆驻塞拉利昂使馆驻塞浦路斯使馆驻塞舌尔大使馆中央企业网站中国核工业集团有限公司中国核工业建设集团有限公司中国航天科技集团有限公司中国航天科工集团有限公司中国航空工业集团有限公司中国船舶工业集团有限公司中国船舶重工集团有限公司中国兵器工业集团有限公司中国兵器装备集团有限公司中国电子科技集团有限公司中国航空发动机集团有限公司中国石油天然气集团有限公司中国石油化工集团公司中国海洋石油集团有限公司国家电网有限公司中国南方电网有限责任公司中国华能集团有限公司中国大唐集团有限公司中国华电集团有限公司国家电力投资集团有限公司中国长江三峡集团公司国家能源投资集团有限责任公司中国电信集团有限公司中国联合网络通信集团有限公司中国移动通信集团有限公司中国电子信息产业集团有限公司中国第一汽车集团有限公司东风汽车集团有限公司中国第一重型机械集团有限公司中国机械工业集团有限公司哈尔滨电气集团有限公司中国东方电气集团有限公司鞍钢集团有限公司中国宝武钢铁集团有限公司中国铝业集团有限公司中国远洋海运集团有限公司中国航空集团公司中国东方航空集团公司中国南方航空集团有限公司中国中化集团有限公司中粮集团有限公司中国五矿集团有限公司中国通用技术（集团）控股有限责任公司中国建筑集团有限公司中国储备粮管理集团有限公司国家开发投资集团有限公司招商局集团有限公司华润（集团）有限公司中国旅游集团公司[香港中旅（集团）有限公司]中国商用飞机有限责任公司中国节能环保集团有限公司中国国际工程咨询公司中国诚通控股集团有限公司中国中煤能源集团有限公司中国煤炭科工集团有限公司机械科学研究总院中国中钢集团有限公司中国钢研科技集团有限公司中国化工集团有限公司中国化学工程集团有限公司中国盐业有限公司中国建材集团有限公司中国有色矿业集团有限公司有研科技集团有限公司北京矿冶科技集团有限公司中国国际技术智力合作有限公司中国建筑科学研究院有限公司中国中车集团有限公司中国铁路通信信号集团有限公司中国铁路工程集团有限公司中国铁道建筑有限公司中国交通建设集团有限公司中国普天信息产业集团公司电信科学技术研究院中国农业发展集团有限公司中国中丝集团有限公司中国林业集团有限公司中国医药集团有限公司中国保利集团有限公司中国建设科技有限公司中国冶金地质总局中国煤炭地质总局新兴际华集团有限公司中国民航信息集团公司中国航空油料集团有限公司中国航空器材集团有限公司中国电力建设集团有限公司中国能源建设集团有限公司中国黄金集团有限公司中国广核集团有限公司中国华录集团有限公司上海诺基亚贝尔股份有限公司武汉邮电科学研究院有限公司华侨城集团公司南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]中国西电集团有限公司中国铁路物资集团有限公司中国国新控股有限责任公司中央宣传文化单位中央网信办文化和旅游部国家广播电视总局人民日报社新华网求是杂志社光明日报社经济日报社中央人民广播电台中央电视台中央国际广播电台中国日报网中国社会科学院中央编译局中国外文局中国文联中国作协中国记协中国出版集团

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