中国地震局：加快推进预警能力转化为减灾能力

　　根据工作报告，“十四五”以来，中国地震系统不断夯实业务基础，建成全球规模最大预警网。2025年，地震预警用户突破2.4亿，发布预警300次、服务1800余万人次。

　　以防范大震巨灾为主线，地震系统2026年重点工作包括高质量完成规划编制、切实做好大震巨灾应对准备、加快推进预警能力转化为减灾能力、着力提升地震安全韧性、扎实提高公众防震避险能力、大力实施人工智能赋能与数据治理、持续强化地震科技创新支撑、不断强化防震减灾法治保障和基层基础等八个方面。

　　如何推进预警能力转化为减灾能力？工作报告强调，提高公众使用预警信息能力，推动广播、电视、手机地震预警服务，加强第三方服务监管，进一步丰富人员密集场所应用，普及地震预警信息公众使用指引，提高服务效能。

　　优化重点行业领域定制化服务，拓展地震预警覆盖多灾种大应急的能力，推进学校、高铁等传统领域应用，探索精密制造、量子信息等新领域应用。

　　持续研发迭代技术，建好用好预警创新团队，坚持产学研用协同创新，不断扩大泛在感知地震预警技术试点验证范围，进一步向全谱系振动监测延伸。

　　压实预警服务链长责任，链长单位要以推动提高用户减灾能力为出发点落脚点，整合各方力量，高效响应用户需求，提供高价值服务。同时，要及时总结典型案例，积极推广成果经验，不断提高预警服务减灾能效。

　　同时，规划编制方面，积极推动防震减灾工作纳入各级国民经济和社会发展规划；发布国家防震减灾规划。与应急管理、韧性城市、乡村振兴等专项规划有机衔接，完成地震科技创新、国际合作、法治建设、人才发展、公众防震避险能力建设等专项方案编制。

　　大震巨灾应对准备方面，狠抓震情跟踪研判，严格执行重大震情评估通报制度，及时向地方政府通报短期预测意见，力争做出有减灾实效的“震前打招呼”；实施地震预报发展战略，加大人工智能、空间对地观测等新技术应用，确保站网安全稳定运行；加快推进海洋地震监测业务体系建设，初步形成陆海观测数据融合处理能力；强化大震防范应对。落实《国家地震应急预案》，同步完成年度危险区确定和灾害损失预评估；强化国内外地震震后“黑箱期”灾情快速评估业务化运行。

　　提升地震安全韧性方面，加强抗震设防要求管理，推进新一代地震动参数区划图审批发布，加快研究成果转化，科学确定包括海域在内的各类工程抗震设防要求；进一步规范地震安评技术审查、行政许可和日常监管，监督指导重大建设工程落实抗震设防要求；组织编制京津冀地震灾害风险防治规划，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点开展地震安全韧性评价试点；提高重大工程抗震韧性，探索开展重大工程地震安全全生命周期抗震韧性评估，完成已建水电站抗震设防后评估；持续推进重大基础设施、高层建筑等地震灾害风险监测组网试验，开展技术验证。

　　提高公众防震避险能力方面，构建全社会共同参与格局，会同教育部门推广应用《中小学校地震应急避险疏散演练指南》；举办纪念唐山抗震救灾50周年系列活动；鼓励各地因地制宜开展技能实训，推动防震减灾内容进入各地科普馆、科技馆。

　　强化防震减灾法治保障和基层基础方面，推动防震减灾法修改，启动配套法规规章制修订，推动制定地震预警管理部门规章；完成海域地震动参数区划与编图要求等6项国家标准报批，发布监测预报预警专业标准体系表等15项行业标准；联合重点行业部门建立地震安全协同机制，积极推动落实防震减灾属地责任，分级分类加强技能培训，提升基层人员业务能力。

　　2026年全国地震局长会议提供的信息显示，2025年防震减灾工作取得明显成效：启动应急响应226次，赴缅甸7.9级地震救援和灾害评估获国际社会高度认可；审定1000余项重大工程抗震设防要求，配合开展城市危旧房改造14.1万套、农房抗震改造7.5万户；组织应急演练6900余次，指导中小学演练1万余场，科普受众超2.5亿人次；中国地震科学实验场建设过半；“震典”等入选国家高质量数据集，地震实时智能处理系统的核心技术与综合性能达到国际先进水平；发布《中国地震预报发展战略》《海城倡议》；设立首个由中国发起的国际地震科考组织。(完)