清理“围猎”污染源！年度反腐大片播出第三集

　　由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》，1月13日在总台央视综合频道晚8点档播出第三集《清理“围猎”污染源》，央视新闻新媒体平台同步播发。

视频：电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第三集《清理“围猎”污染源》来源：中央纪委国家监委网站

　　反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从源头着手，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，坚定不移割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，从根本上巩固来之不易的胜利成果。

　　习近平总书记深刻指出，行贿人“围猎”是政治生态的一个重要污染源，要坚决防范各种利益集团“围猎”和“绑架”领导干部，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。二十届中央纪委二次、三次、四次全会都对纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源作出重要部署。纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署，针对“围猎”乱象强化全链条惩治，推动完善相关法律法规，督促领导干部保持对腐蚀、“围猎”的警觉，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。

　　中央纪委国家监委研究室一级巡视员 汪信奇：“围猎”乱象污染政治生态，侵蚀社会风气，是腐败问题产生的一个重要原因。如果不清除“围猎”这一污染源，腐败将会陷入查不胜查的境地。纪检监察机关深刻把握“围猎”问题的政治危害，从源头着力、向治本深化，多措并举，压缩“围猎”与被“围猎”的空间。

　　腐败和权力往往相伴而生，只要拥有权力就有被腐蚀的风险，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在。纪检监察机关始终保持反腐败高压态势，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，推动实现腐败问题的标本兼治。

　　十四届全国人大农业与农村委员会原副主任委员蒋超良案

　　十四届全国人大农业与农村委员会原副主任委员 蒋超良：一开始就跟那些老板，最开始就是不清不楚的关系，最后慢慢地就甘于被拉拢腐蚀，甘于被“围猎”，主动地投怀送抱，我感到很耻辱的这个事。

　　蒋超良，十四届全国人大农业与农村委员会原副主任委员，曾任中国农业银行董事长，吉林省委副书记、省长，湖北省委书记等职务，2025年2月接受审查调查。

　　中央纪委国家监委第十一监督检查室二级巡视员 冯京友：这个案子给我印象最深刻的就是，不法商人“围猎”蒋超良及其家庭，“围猎”的周期很长，很多都是几十年的交往。

　　一些人为了获得“特殊关照”、取得所谓“竞争优势”、牟取不当利益，挖空心思、无孔不入对各级领导干部进行拉拢腐蚀。早在上世纪90年代，蒋超良还只是中国农业银行的中层干部，一个名叫李远光的老板就开始在他身上不惜下“本钱”，在众多“围猎”者当中可以说是极具典型性。

　　涉案商人 李远光：因为那时候说心里话，他那个职务也帮不了我，但是我就当作一种感情的维护。朋友多了路好走，关系多了事好办。

　　李远光的“围猎”手段也堪称耐心、贴心。他和蒋超良都是湖南人，知道蒋超良家庭观念重，于是每年春节，李远光回老家的第一件事就是先去给蒋超良的母亲拜年。

　　李远光：当时我每次去给2万元，他妈不要。我就怎么给？他妈打麻将，我就到银行把钱就全部换成小票子，我说是给您打麻将用的，这时候他妈才接受。

　　蒋超良：他这个“围猎”是种渗透式的“围猎”，他不是点对点、只对我，是渗透到我们家庭的各个成员，到后面依赖，再后面离不开他。

　　随着蒋超良职务提升，李远光的“服务”也不断升级，从孩子上学、兄弟投资到父母就医，蒋家的大事小情，李远光都出钱出力、一手操办，简直成了蒋家的“大管家”。甚至连家里的保姆要买房，蒋超良都首先想到找李远光要钱。

　　李远光：他保姆要买房子，他说50万就可以了，我就拿了60万。为什么拿60万？我肯定要高，不能低。我说让她去买点家具，我就拿了60万。

　　很长时间里，李远光对蒋超良家有求必应、无微不至，却从不提任何请托，甚至让蒋超良都觉得对他有点亏欠。

　　蒋超良：李远光十年左右没找我，以至于后来我不给他办事我心里都过不去了。我都问他，李远光，你有什么事要办吗？

　　“围猎”者放的线再长，终究还是挂着鱼钩，收线只是早晚问题。当李远光感到时机成熟了，一开口要的就是大项目。2011年，蒋超良已经是中国农业银行“一把手”，当时农行要集中采购大量ATM机。李远光提出请托，蒋超良自然满口答应，帮助其公司拿下了大额长期采购合同，获取了巨额利益。

　　为了能够把蒋超良长期绑定，李远光还专门邀请蒋超良弟弟零成本“入股”自己公司，通过这种方式进行利益输送。随之李远光拿项目、批贷款等请托越来越多。

　　蒋超良：“围猎”家人等于“围猎”我，是一样的，围蒋忠良、围蒋斌良、围我家里人就可以，他们知道。

　　蒋超良是家中长子，从小就对两个弟弟关爱有加。父亲临终前，嘱托他要照顾好弟弟。蒋超良走上领导岗位后，就开始一味利用权力来“照顾”，把他们带上了歧途。

　　蒋超良四弟、涉案人员 蒋斌良：打高尔夫球，自己也买豪车，再买一个别墅，贪图享受、不劳而获。依附蒋超良，来钱来得比较快，当时就是这种思想。形成就是不愿意干活、不干正经事。就是这种情况，特别后悔。

　　蒋超良五弟、涉案人员 蒋忠良：看到我四哥蒋斌良也是靠着大哥做了一些事，我觉得挺好，眼红，就跟大哥说，反正要我上班我上不了，干点别的吧，拉拉“皮条”、提提“篮子”，做这个也可以。

　　兄弟情就这样渐渐变了质，成了互相利用的利益共同体。有了两个弟弟在商人老板中间穿针引线，三兄弟一起在腐败的泥沼中越陷越深。蒋超良退居幕后，两个弟弟则在台前充当代言人。

　　蒋超良：后来也是自己的一种贪欲、物欲，让他们成了我的一个“钱袋子”一样，让家庭这些成员，蒋忠良、蒋斌良，走向了违法犯罪的道路。

　　一些商人老板感觉到弟弟们在蒋超良那里很有分量，就通过接近他们来“围猎”蒋超良。2016年，蒋超良就任湖北省委书记，各有所图的人立即蜂拥而至，蒋斌良、蒋忠良很快感受到了大哥作为省委“一把手”带来的巨大含金量。

　　蒋忠良：有老板、有朋友、有官员，一下就围着你上来了，把你托到天上去了。确实是感觉人家都把你捧着，那肯定是真的是在天上的感觉。那人一下也是，确实会疯狂。边上人也是疯狂的，自己疯狂，看着别人也是疯狂的。

　　仅在湖北省孝感市一地，蒋忠良参与其中的大项目就有好几个。他只需倚仗蒋超良的权力拿到项目，再转手给其他商人老板，就能获取巨额利润。而把项目直接批给他的人，是孝感市委原书记潘启胜。

　　潘启胜以前是湖北一家省属企业董事长，正是靠着先结识蒋忠良，从而攀上了蒋超良，随后便搭上了仕途特快车，一年之内调动了两次职务，先被重用到省国资委当主任，很快又坐到孝感市委书记的位子上。为了牢牢傍上蒋超良这棵大树，潘启胜一上任就“知恩图报”，把一系列大项目都交给了蒋忠良。

　　中央纪委国家监委机关工作人员 黄涛：老百姓怎么想？干部群众怎么想？省委书记在用什么人？在用的是能给他弟弟带来帮助的人，这就是很可怕的，造成的这种用人的导向是非常错误的。

　　一些不法商人看到省委书记的弟弟们敢收钱、能办事，“围猎”方式也变得更加大胆，跳过温水煮青蛙式的“感情培养”，一上来就直奔“花大钱办大事”，动辄就是巨额利益输送。一个敢送、一个敢收，权钱交易变得更加赤裸、疯狂。

　　蒋超良：它是这种项目模式，不跟你平时拉拉扯扯的，直接就是一个大的项目砸过来，一次性地通过我弟弟完成这种权钱交易。

　　中央纪委国家监委第十一监督检查室二级巡视员 冯京友：这些老板可能蒋超良听都没听说过，只是说蒋斌良或者蒋忠良过来给他讲，有这么个事儿需要你支持，跟谁谁就这么点了一下，他说他知道了。但是实际上，这些人这些老板他都不认识。

　　这些不法商人、老板为了获得蒋超良在企业经营、贷款审批、工程承揽等事项上给予的帮助，有的向蒋斌良直接送上巨额利益，有的以合伙做生意的名义为蒋忠良垫付巨额出资款，有的给蒋忠良又是送上原始股又是减免项目合作费用，为的就是用重金把蒋超良拿下。

　　蒋斌良：这就是权力带来的收益，没有权力的话拿不到这么多钱。蒋超良的权力那么大，一次能拿那么多钱。

　　在不法商人、老板重金“围猎”下，蒋超良往往只需要利用职务便利，打一个招呼就能进账一笔巨额贿赂。此时的蒋氏三兄弟沉醉在权力带来的光环之中，难以自拔。而到了2020年，随着蒋超良被免去湖北省委书记职务，两个弟弟也最先感知到了剧终人散的凉意。

　　蒋斌良：打电话的时候，接的时候口气都变了，这个都很明显，就要疏远你，你没有什么可利用价值了，应该就是这个意思。

　　蒋忠良：我大哥反正免职之后，也是算是从半空中咣一下跌到地上去了，咣当一下，边上一下安静了，没有人了。

　　以利相交，利尽则散。2025年10月，蒋超良被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，其共同受贿人、行贿人也都受到了相应处理。

　　蒋超良：人民赋予我的权力，我没有为了人民，而是为了自己、为了家庭。愧对党中央，愧对我工作过的这些金融机构，还有愧对湖北省人民，愧对父母。

　　中央纪委国家监委深入推进蒋超良案以案促改促治，湖北省委深刻反思蒋超良案暴露出的问题，要求各级领导干部特别是“一把手”要以身作则、以上率下，带头严于律己，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守党的纪律和规矩；组织开展违规收送礼品礼金、党员领导干部利用职权或影响力为亲属牟利等问题专项整治，强调对“围猎”零容忍，持续打击“围猎”行为 ，维护政治生态的清朗。

　　中央纪委国家监委机关工作人员 黄涛：要防违规吃喝，要防止礼品礼金，防“围猎”主要就是抓早抓小。风起于青萍之末，好多“围猎”都是早有迹象。从纪检监察机关而言，还是要加强对“一把手”的监督，加强作风建设。

　　良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是党的生机活力的源泉。而“围猎”是政治生态的重要污染源，严重侵害党的肌体健康。一些不法分子老是拉干部下水，危害一方；有的领导干部被“围猎”后，还反过来帮着“围猎”他人，严重腐蚀干部队伍。纪检监察机关深刻认识“围猎”行为的政治危害，坚决查处那些危害一方政治生态的“围猎”者，深化整治拉帮结派、团团伙伙等突出问题，坚决守护政治生态的绿水青山。

　　江西省人大常委会原党组副书记、副主任洪礼和案

　　江西省人大常委会原党组副书记、副主任 洪礼和：我走上违法犯罪之路，祸起一个“私”字，私心杂念；害在一个“贪”字，利欲熏心；败在一个“狂”字，我有时候狂得是不知天高地厚，丧心病狂，我也深深地后悔这些事。

　　洪礼和，江西省人大常委会原党组副书记、副主任，曾任江西省新余市委书记，省发改委党组书记、主任，省政府党组成员、副省长等职务。他接受审查调查的消息一出，不少网友就认出，多年前那起在网上闹得沸沸扬扬的官员机场与乘客对骂风波，主角正是洪礼和。

　　洪礼和：我还恶狠狠地威胁这个拍照的女的，我说你回到南昌，有你好瞧的。长期这种养尊处优、当官做老爷的心态，养成了自己唯我独尊，所以我被组织查处绝非偶然，而是必然。

　　审查调查发现，洪礼和长期把公权视为私器，存在大搞团团伙伙、大肆收钱敛财等诸多严重问题。

　　中央纪委国家监委第十五审查调查室二级巡视员 孙莹：他的个人总开关出了问题，一心想着为自己牟利，为自己的亲属牟利，为自己身边的“小圈子”成员牟利，不光难以拒绝不法商人的“围猎”，甚至主动甘于被“围猎”。

　　洪礼和诸多受贿所得中，金额最大的一笔，来自一名叫邓凯元的商人。邓凯元常年混迹于政商之间，利用金钱开道、拉拢腐蚀党员干部为己所用，是他一贯奉行的“生意经”。

　　涉案商人 邓凯元：你不跟这帮人搞关系，不跟这帮人吃吃喝喝，不送一点什么，你也做不了这些生意。

　　2008年，江西省电子集团启动国有企业改制，负责这个项目的省领导正是洪礼和。当时邓凯元的赣商联合集团成立仅一年，根本没有电子行业从业经历，不符合参与江西省电子集团股权竞拍的入围条件。正路走不通，邓凯元就转而从洪礼和的外甥吴文刚那里寻找突破口。

　　洪礼和外甥、涉案商人 吴文刚：他给我开出条件，他叫我入股赣商，叫我负责跟洪礼和协调对接。

　　涉案商人 邓凯元：这当然是心照不宣的事，他亲外甥肯定会跟他说的，而且会商量的，这是肯定的。

　　邓凯元突击拉拢吴文刚入股赣商联合，让他持股15%。吴文刚自然把赣商联合的事当成自己的事，主动找洪礼和疏通。

　　很快，江西省国资委刻意放宽条件，让赣商联合违规入围。随即又将另一家实力雄厚的竞争对手强行取消竞拍资格，排挤出局，为赣商联合成功收购扫清了障碍。这自然都是源于洪礼和的授意。然而，事后赣商联合资金根本不足以支付收购款，洪礼和又要求省国资委在赣商联合只付了30%款项的情况下，违规提前为它办理了股权交割手续。

　　中央纪委国家监委第十五审查调查室二级巡视员 孙莹：邓凯元办理了股权交割手续之后，马上就以江西省电子集团的股权作为抵押，从银行贷款支付了近7亿元的尾款，相当于是拿着电子集团去买电子集团。洪礼和的上述行为，就相当于帮着邓凯元实现了“空手套白狼”。营商环境最需要的是公平公正，但是洪礼和在这个事里，恰恰是把公平公正打得粉碎。

　　洪礼和如此不遗余力地帮忙，邓凯元自然千恩万谢，通过吴文刚向他奉上了总价数千万元的贿赂。

　　涉案商人 邓凯元：我们“围猎”也好，拉拢也好，腐蚀也好，对他来讲，他没有抵制住，确实他的主因。我们商人也有很大责任，我从来不避讳这个问题，一个巴掌拍不响。

　　邓凯元通过吴文刚“围猎”洪礼和，可以说是找准了人。吴文刚原本就是洪礼和的“白手套”，他们早就建立了某种默契。

　　中央纪委国家监委第十五审查调查室二级巡视员 孙莹：洪礼和为亲属牟利，大搞全家腐，其中最为典型的就是他的外甥吴文刚和他的侄女洪美芳，既是他的“钱袋子”，又是他的“白手套”。

　　洪礼和的外甥吴文刚、侄女洪美芳都在江西做生意，背后离不开洪礼和的鼎力相助，而他们也不断为洪礼和送上从现金到黄金、房产、汽车等各种财物。这栋位于洪礼和老家的豪华别墅，就是洪美芳送给他的一份大礼。别墅建筑面积近千平方米，上下四层，配有顶尖影音设备和台球桌等各种设施，洪美芳舍得花400多万建房孝敬叔叔，当然不光是因为亲情。盖别墅的土地，就是洪礼和出面打招呼，以建酒店项目的名义帮她协调批下来的，其中两亩就用来建洪礼和的私宅。

　　洪礼和侄女、涉案商人 洪美芳：我自己经商，一路上就很顺畅，可能就跟叔叔有很大关系。如果没有叔叔的话，这块地也拿不下来。

　　洪礼和不仅多次为亲属的项目找领导干部打招呼，还经常组织饭局，撮合他们和相关职能部门的领导干部拉近关系，实质等于帮助他们“围猎”其他领导干部。这家餐厅几乎不对外营业，主要为洪礼和服务，专做他爱吃的老家特色菜。它看似不起眼，但在一些领导干部眼里却胜过豪华酒店，能进到这里陪洪礼和吃口家乡土菜、打打牌，意味着被接纳为自己人。

　　江西省人大教育科学文化卫生委员会原主任委员 王水平：吃饭的“小圈子”的人员都是他亲自定的，不会说随便叫一个人去，他不会的。自己还感觉到有一点沾沾自喜，能够加入这样所谓的高规格的“小圈子”。

　　洪礼和任江西省发改委主任时，王水平只是一名副处长，但是得到洪礼和的青睐后，他就步入了晋升的快车道。

　　洪礼和：他到投资处当处长，这是我一手提拔的。后来他提发改委副主任，我是起了力荐的作用，推荐和介绍，四处帮他去找人。

　　洪礼和一再提携王水平，王水平也不遗余力地帮他办事。2010年，吴文刚在新建县开发恒望汽车城项目，需要通过省级调度会协调大量用地指标，洪礼和一个招呼，已经担任省发改委副主任的王水平立即全力推动。

　　王水平：程序上的事情是走了的，但这些程序，一旦领导有私心、有私利干预之后，这些程序实际上形同虚设。

　　不久后，洪礼和推荐王水平担任省政府副秘书长，直接为自己服务，名正言顺地根据他指示协调推动恒望汽车城项目。在王水平多番“关照”下，吴文刚先后顺利拿到1600余亩土地，打的是建设汽车城的名义，实际干的却是倒卖土地的勾当，其中绝大多数转手就被非法转让，毫不费力就获取了巨额利益。

　　调查发现，长期以来，洪礼和为培植个人势力，通过频繁组织饭局、牌局，以工作调动、职务提拔、拉票助选、平事抹案等手段，逐步拉拢王水平等十多名重要岗位领导干部组成“小圈子”。

　　王水平：这个“小圈子”多多少少都得到了他在职务升迁上的关照。他每次在吃饭的时候，中间会站起来讲一段话，希望“小圈子”的人，要抱成一团，互相要帮助，互相要支持，无形中是让“小圈子”的人，成了一根绳上的蚂蚱。

　　洪礼和退出领导岗位后，为了外甥、侄女的生意，他还通过“小圈子”反向“围猎”这些领导干部。

　　洪礼和：就是此路不通他路通，有时我办不了的事，可能其他人就可以把这件事情办成。

　　江西省投资集团原总经理姚迪明，是这个“小圈子”的另一名骨干。姚迪明和洪礼和之间，和“小圈子”其他成员之间，有着多起权权交易，也典型地折射出这个“小圈子”里的生态。

　　江西省投资集团有限公司原总经理 姚迪明：他的活动我都参加了，后悔，怪不了别人，怪自己。

　　姚迪明儿子的工作、儿媳的调动问题，都是洪礼和通过“小圈子”成员帮忙解决的；反过来姚迪明也为洪礼和的亲戚安排工作。洪礼和的一个亲戚詹辉，只有中专学历，原本只是某交警支队检测站的普通工勤人员。但在姚迪明运作下，詹辉短短几年就被提拔成江西高技术产业发展有限公司董事长。

　　中央纪委国家监委第十五审查调查室二级巡视员 孙莹：大家看到詹辉这样能力平平的人能通过裙带关系获得提拔，一定会挫伤大家的积极性，所以说从这个角度也能看出，洪礼和“小圈子”的权权交易对江西政治生态所造成的巨大损伤。

　　这个以洪礼和为中心向外辐射的“小圈子”，事实上形成了纵横交错、暗通款曲的关系网。成员们彼此之间经常互相请托办事，权权交易、权钱交易相互交织。

　　洪礼和：我也乐见其成，因为只有他们能够互相帮助，能够互相依托，那就才能维持这个“小圈子”的生存和发展。这样就跟滚雪球一样，越滚越大。

　　而邓凯元之所以愿意在洪礼和身上花那么多心思，看中的除了他的权力，还有他这个“小圈子”。

　　涉案商人 邓凯元：每次我一去，他就找七八个厅级干部陪我一起喝酒。所以我认识很多厅级干部也是洪礼和介绍的。

　　当邓凯元有事找到洪礼和时，洪礼和就会安排他与“小圈子”成员对接，甚至有时候直接组织饭局帮他站台、拉关系。洪礼和与“小圈子”成员之间，互相勾结、相互请托，在当地造成了极其恶劣的影响。

　　搞政治攀附、人身依附的定律是，一旦“靠山”倒塌，依附者也就自然都从高处坠落。2025年6月，洪礼和被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪问题已被移送检察机关依法审查起诉。王水平、姚迪明等多名“小圈子”成员，以及吴文刚、邓凯元等长期“围猎”党员领导干部的不法商人，也都为自己的违纪违法行为付出了相应的代价。

　　邓凯元：以我为戒，脑子先想想我的结局，我就是最好的镜子，要行贿的时候先看看我，什么“围猎”领导，拉拢腐蚀领导这个事千万不要去做。

　　“围猎”不除，腐败不止。党中央态度鲜明，决心坚定，纪检监察机关深入贯彻党中央决策部署，针对“围猎”乱象，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，同时会同有关部门推动健全完善相关法律制度。2024年3月，《刑法修正案(十二)》正式生效实施，进一步明确对七类严重行贿情形加大刑事追责力度，从法律层面进一步提高“围猎”违法成本，推动实现腐败问题的标本兼治。

　　辽宁省北镇市医保基金管理领域腐败案

　　“围猎”不仅是政治生态污染源，还直接侵害人民群众切身利益。在医疗保障、医药卫生领域，这一点表现得非常典型。一些不法医疗机构负责人有组织、有策划地“围猎”医保管理部门领导干部、公职人员，严重破坏了医保领域政治生态，导致医保基金被不法商人骗取，直接侵害广大人民群众的健康权益。

　　中央纪委国家监委持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把医保基金管理突出问题整治作为新增全国性整治项目，严肃查处党员干部、公职人员贪污挪用医保基金，内外勾结、欺诈骗保等问题，督促职能部门压实责任，紧盯薄弱环节、聚焦突出问题、强化整治攻坚，坚决守护好老百姓的看病钱、救命钱。辽宁省就查处了这样一起典型案例。

　　辽宁省锦州市医疗保障服务中心北镇分中心原主任 李颖：民营医院就都想跟我搞好关系，那只是客观。主观还是咱自己，犯罪了就是犯罪了，到啥时候我得认罪。

　　李颖，辽宁省锦州市医保中心北镇分中心原主任。北镇分中心先后9名公职人员被立案审查调查，可以说是在“围猎”之下集体沦陷。最初的问题线索，来自群众举报有公职人员和当地一家民营医院心曙光医院内外勾结、骗取医保基金。纪检监察机关由此展开调查，在对心曙光医院账目的排查中，一个细节引起了专案组的注意。

　　辽宁省北镇市纪委监委工作人员 郑晨：我们发现有阴阳账的问题，它在自己的暗账里有一些敏感的词条。医保支出这种字眼和每个月的医保回款，可以呈现2%到5%左右的固定比例。所以我们就基本能判定这个钱的支出是有固定目的的。

　　顺着账本里的线索步步追踪，专案组发现这些名为“医保支出”的钱款不仅比例固定，流向也固定，实际就是用来“围猎”公职人员的专款。李颖作为北镇医保分中心“一把手”，就是重点“围猎”对象。2020年4月，李颖刚调到北镇，心曙光医院负责人徐红梅就向他围拢过来。

　　李颖：到任能有个20天左右，她是先请我吃的饭，完了过两天她就上我办公室来，给我钱，我还是没过了金钱这个关，错就错在这了。

　　徐红梅“围猎”的不仅是李颖一个人，医保分中心涉及医保结算的各个岗位，从不同层级领导干部到窗口基层工作人员，她都周到地打点到位，不同的职务对应不同的价码。

　　北镇市心曙光医院原负责人 徐红梅：他们形成规律，就是给小钱。各个窗口给点，打点的这个事。

　　医保分中心担负着医保结算的监管和报销审批职能。按规定流程，被列入医保定点医疗机构的民营医院，每月要将相关病历上报给医保结算部门，经审批通过后，才能拿到报销回款。

　　本来应该光明正大走程序，为什么要金钱开道，打通链条上的全部环节，答案可想而知，那就是心曙光医院的病历里藏着见不得光的猫腻。这家民营医院成立于2012年，然而经营过程中，徐红梅却逐渐动了歪脑筋，觉得骗取医保基金是更快的生财之道。从2014年开始，她设计了一整套骗保方案，给所有医护人员都布置了拉人头的任务，让他们四处招揽患者。

　　徐红梅：我说那就动员一下大家，能住院的就让他住院，门诊能打针的尽量让他上医院住院去。

　　心曙光医院大多打着免费体检、免费就餐、免交住院押金等看似公益的幌子，重点到农村、养老院等地招揽患者。这些被他们瞄准的患者人群大多在不知情的情况下被利用。具体手段有好几种，其中骗取利益最多的一种叫“空挂床”，也就是利用患者的身份信息和就诊记录，虚构出包括诊疗甚至手术的全套病历。手术没真做，耗材也没真用，但手术费、耗材费就凭空出现在了医保报销清单上。

　　辽宁省北镇市纪委监委工作人员 郑晨：它的造假手段并不高明，呈现出来的病历有好多都是可复制统一的东西。比如说在2020年，我们发现心曙光医院出现900多例白内障手术。按照这种比例存在，和我们地区的现实情况是严重不符的，职能部门在日常监管当中是缺位的。

　　纪检监察机关在对病历进行排查时，发现了许多明显不合理的问题。而在当地，一些民营医院到处拉人头的异常现象，其实连很多老百姓都有所耳闻。

　　北镇群众：把大伙弄出去了，搞体检，完了要你的个人信息。

　　北镇群众：一般他不盯城里，都下屯拉去。

　　病人是找的，病历是编的，手术是假的。整场骗局里，只有落到医院账户的医保资金是真的。这种很容易识破的骗保手段能在当地畅行无阻，正是由于一些本应担负起把关职责的公职人员被金钱拿下。

　　北镇市心曙光医院财务科原工作人员 刘伟：给医保管理部门这个钱有什么好处，第一个是回款及时，第二个是给骗保行为进行掩盖，出了事的话，他们医保部门也会大事化小、小事化了。

　　为了顺利通过报销审批，徐红梅对李颖从开始送红包，到后来升级为固定提成协议，将其彻底绑在了一根绳上。每当医保中心给心曙光医院拨付资金，徐红梅就从中取出一定比例，回馈给李颖和其他相关公职人员。

　　徐红梅：我就跟李颖谈了这个条件，我就说如果帮我们解决完的话我们不会亏待你，他答应这之后我们就按照1%提成。后来得了加码吧，又给他提到2%。

　　北镇医保分中心上下各环节被金钱买通，使得心曙光医院的骗保行为一路绿灯。尝到甜头的徐红梅，索性把医院的经营策略整体扭转，看病治病成了次要的，骗保成了真正的主营业务。

　　辽宁省北镇市纪委监委工作人员 郑晨：整个医院的职能就没了。徐红梅经常把医院的这些骨干人员召在一起，去想怎么骗保，去研究对策，每年会制定给予介绍人员的好处的比例是多少，他们把大部分精力都放在骗保上了。

　　民营医院是医疗卫生体系的重要组成部分。将民营医院纳入医保定点医疗机构，目的是提高医疗服务质量和效率，更好地满足群众多样化的健康服务需求。而一旦医保部门公职人员掺杂个人私利，甘于被“围猎”，弃守监管职责，好政策也就被念成了歪经，带来的危害是多方面的。

　　郑晨：长此以往，像这种跑冒滴漏，最直观的影响还是医保基金流失，没有用到正确的地方。老百姓的救命钱是被他们采用这种方式变成了个人的利益了。

　　一旦公平公正被破坏，劣币驱逐良币，会影响到整个医疗体系的规范健康发展。而专案组还发现，在心曙光医院骗保的几种手段中，有一种尤为恶劣，那就是篡改部分患者的检查检验数据，引导过度用药、过度医疗，直接损害人民群众的健康权益。

　　辽宁省北镇市纪委常委 任晓爽：骗保行为如果存在，可能会使每一个参保人都会存在被过度医疗这种可能。所以说这也是我们查办这个案件的意义，因为这些和人民群众息息相关。

　　经查，李颖除了收受心曙光医院贿赂，也收受了其他民营医院贿赂，还利用职权为数十家药店申报成为医保定点零售药店提供便利，并从中收取好处。个人贪图小利，造成的公共利益损失却是巨大的。

　　辽宁省北镇市纪委监委工作人员 郑晨：根据我们审查调查，李颖一共收受他人钱款是68.5万元，但是他造成的医保损失数额是很大的。

　　2024年12月，李颖被判处有期徒刑三年；徐红梅因涉嫌行贿罪被移送检察机关审查起诉，其余涉案的公职人员均被依纪依法严肃处理。

　　辽宁省锦州市医疗保障服务中心北镇分中心原主任 李颖：不法私营老板无利不起早，包括我认识这些人，真是那样。拿我就引以为戒吧，没犯错误的千万别在金钱上犯错误，不能走犯罪道路。走正道，多有多花，少有少花，我现在深有感触。

　　北镇市纪委监委深刻剖析李颖案件教训，向卫健局、医保分中心等主责部门下发纪检监察建议，压实职能部门责任，督促加强监管，健全13项制度机制，严防领导干部和不法商人沆瀣一气，坚决维护医保基金安全。

　　辽宁省北镇市纪委常委 任晓爽：我们推动卫健部门的工作人员有效地整合公立医疗机构的人员力量，到基层去，到需要的地方去，为那些集中供养的特殊人群免费进行体检，这也从根本上杜绝了利用特殊群体信息进行骗保的情况。

　　锦州市医保工作会纪实：刚才指出这6个方面的问题，里面涉及的医疗机构你们要高度重视……

　　2025年9月锦州市召开的一场医保数据发布会，通过大数据核查溯源，对全市范围内住院病例比重、医保费用比例、重复住院率等风险指标进行重点监测，及时反馈问题并限令整改。像这样主动亮家底、晒问题、敲警钟的会议已经常态化。以案促改促治的多方举措，带来的是实实在在的变化，提升的是群众的幸福感、获得感和安全感。

　　北镇群众：医保是咱救命钱，给咱的救命钱看好了，让咱百姓心里头没有啥担忧。

　　各级纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，加大打击“围猎”行为力度，依法追缴非法获利，推动形成风清气正的政治生态。持续优化营商环境，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　国家监委第二届特约监察员 李玉萍：铲除“围猎”这个政治生态的污染源，对于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现腐败问题的标本兼治，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，具有重要意义。也是顺应广大市场主体呼声、营造公平竞争营商环境的重要举措，是对各类企业合法权利的有力保障。

　　新时代新征程，必须始终保持“赶考”的清醒，时刻保持对腐蚀、“围猎”的警觉，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终把握历史主动、走在时代前列，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　出品人丨慎海雄

　　总策划丨钟纪轩

　　总监制丨李挺

　　监制丨闫帅南

　　撰稿丨聂义峰 姜林 夏印材 佳日 毛翔

　　统筹丨段家星 曹亚军 马淑蕾 张路舟

　　总制片人丨王姗姗 唐怡

　　制片人丨马丽君

　　总编导丨王晓清 王昱

　　编导组丨王乐兮 桑梦媛 李佩昀 张瑾 刘昶

　　新媒体统筹丨李浙 王元 郑弘

　　摄像组丨陈威 陈硕 薄涛 孟雨 毕英汉 肖磊垒 王小龙 陈雷 李伟鹏 吴宇焜

　　剪辑组丨齐超 钱子琦 赵鹏 朱晓璞

　　视觉丨高凌潇

　　解说丨姚宇军

　　节目统筹丨亢毅 陈洪奕

【编辑:刘阳禾】