瞭望·第一学习丨坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 《精东麻豆果冻皇家传媒董小宛一区》国务院部门网站外交部国防部国家发展和改革委员会教育部科学技术部工业和信息化部国家民族事务委员会公安部国家安全部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部交通运输部水利部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生健康委员会退役军人事务部应急管理部人民银行审计署国家语言文字工作委员会国家外国专家局国家航天局国家原子能机构国家核安全局国务院国有资产监督管理委员会海关总署国家税务总局国家市场监督管理总局国家广播电视总局国家体育总局国家统计局国家国际发展合作署国家医疗保障局国务院参事室国家机关事务管理局国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会国家新闻出版署（国家版权局）国家宗教事务局国务院港澳事务办公室国务院研究室国务院侨务办公室国务院台湾事务办公室国家互联网信息办公室国务院新闻办公室新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心中央广播电视总台中国气象局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家行政学院国家信访局国家粮食和物资储备局国家能源局国家国防科技工业局国家烟草专卖局国家移民管理局国家林业和草原局国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家文物局国家中医药管理局国家煤矿安全监察局国家外汇管理局国家药品监督管理局国家知识产权局出入境管理局国家公园管理局国家公务员局国家档案局国家保密局国家密码管理局地方政府网站北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃宁夏青海新疆香港特别行政区澳门特别行政区台湾新疆生产建设兵团重点新闻网站新华网人民网央视网光明网中国网国际在线中国日报网中国新闻网央广网中国经济网中青在线五洲传播网千龙网北方网东方网南方网红网荆楚网东北新闻网华龙网长江网天山网地方新闻办网站吉林省新闻办上海市新闻办安徽省新闻办福建省新闻办江西省新闻办山东省新闻办广东省新闻办四川省新闻办贵州省新闻办西藏自治区新闻办陕西省新闻办青海省新闻办驻港澳机构网站中央政府驻港联络办中央政府驻澳门联络办驻外使领馆网站驻奥地利使馆驻阿尔巴尼亚使馆驻阿尔及利亚使馆驻阿根廷使馆驻阿联酋使馆驻阿塞拜疆使馆驻埃塞俄比亚使馆驻爱尔兰使馆驻爱沙尼亚使馆驻安提瓜和巴布达使馆驻澳大利亚使馆驻巴巴多斯使馆驻巴布亚新几内亚使馆驻巴林使馆驻巴哈马使馆驻巴基斯坦使馆驻巴西使馆驻白俄罗斯使馆驻保加利亚使馆驻贝宁使馆驻比利时使馆驻冰岛使馆驻博茨瓦纳使馆驻波兰使馆驻朝鲜使馆驻丹麦使馆驻德国使馆驻多米尼克使馆驻厄瓜多尔使馆驻俄罗斯使馆驻法国使馆驻菲律宾使馆驻斐济使馆驻芬兰使馆驻刚果共和国使馆驻刚果民主共和国使馆驻格鲁吉亚使馆驻格林纳达使馆驻哥斯达黎加使馆驻哥伦比亚使馆驻圭亚那使馆驻哈萨克斯坦使馆驻韩国使馆驻荷兰使馆驻几内亚使馆驻几内亚比绍使馆驻加拿大使馆驻柬埔寨使馆驻加纳使馆驻吉布提使馆驻吉尔吉斯斯坦使馆驻捷克使馆驻津巴布韦使馆驻卡塔尔使馆驻科威特使馆驻克罗地亚使馆驻肯尼亚使馆驻卢旺达使馆驻拉脱维亚使馆驻莱索托使馆驻黎巴嫩使馆驻立陶宛共和国代办处驻利比里亚使馆驻利比亚使馆驻卢森堡使馆驻罗马尼亚使馆驻马达加斯加使馆驻马耳他使馆驻马拉维使馆驻马来西亚使馆驻马里使馆驻马其顿使馆驻毛里求斯使馆驻毛里塔尼亚使馆驻美国使馆驻蒙古使馆驻孟加拉使馆驻秘鲁使馆驻密克罗尼西亚联邦大使馆驻缅甸大使馆驻摩尔多瓦使馆驻摩洛哥大使馆驻墨西哥大使馆驻纳米比亚使馆驻南非大使馆驻尼泊尔大使馆驻尼日利亚使馆驻挪威大使馆驻葡萄牙大使馆驻日本大使馆驻瑞典大使馆驻瑞士大使馆驻沙特大使馆驻塞尔维亚使馆驻塞拉利昂使馆驻塞浦路斯使馆驻塞舌尔大使馆中央企业网站中国核工业集团有限公司中国核工业建设集团有限公司中国航天科技集团有限公司中国航天科工集团有限公司中国航空工业集团有限公司中国船舶工业集团有限公司中国船舶重工集团有限公司中国兵器工业集团有限公司中国兵器装备集团有限公司中国电子科技集团有限公司中国航空发动机集团有限公司中国石油天然气集团有限公司中国石油化工集团公司中国海洋石油集团有限公司国家电网有限公司中国南方电网有限责任公司中国华能集团有限公司中国大唐集团有限公司中国华电集团有限公司国家电力投资集团有限公司中国长江三峡集团公司国家能源投资集团有限责任公司中国电信集团有限公司中国联合网络通信集团有限公司中国移动通信集团有限公司中国电子信息产业集团有限公司中国第一汽车集团有限公司东风汽车集团有限公司中国第一重型机械集团有限公司中国机械工业集团有限公司哈尔滨电气集团有限公司中国东方电气集团有限公司鞍钢集团有限公司中国宝武钢铁集团有限公司中国铝业集团有限公司中国远洋海运集团有限公司中国航空集团公司中国东方航空集团公司中国南方航空集团有限公司中国中化集团有限公司中粮集团有限公司中国五矿集团有限公司中国通用技术（集团）控股有限责任公司中国建筑集团有限公司中国储备粮管理集团有限公司国家开发投资集团有限公司招商局集团有限公司华润（集团）有限公司中国旅游集团公司[香港中旅（集团）有限公司]中国商用飞机有限责任公司中国节能环保集团有限公司中国国际工程咨询公司中国诚通控股集团有限公司中国中煤能源集团有限公司中国煤炭科工集团有限公司机械科学研究总院中国中钢集团有限公司中国钢研科技集团有限公司中国化工集团有限公司中国化学工程集团有限公司中国盐业有限公司中国建材集团有限公司中国有色矿业集团有限公司有研科技集团有限公司北京矿冶科技集团有限公司中国国际技术智力合作有限公司中国建筑科学研究院有限公司中国中车集团有限公司中国铁路通信信号集团有限公司中国铁路工程集团有限公司中国铁道建筑有限公司中国交通建设集团有限公司中国普天信息产业集团公司电信科学技术研究院中国农业发展集团有限公司中国中丝集团有限公司中国林业集团有限公司中国医药集团有限公司中国保利集团有限公司中国建设科技有限公司中国冶金地质总局中国煤炭地质总局新兴际华集团有限公司中国民航信息集团公司中国航空油料集团有限公司中国航空器材集团有限公司中国电力建设集团有限公司中国能源建设集团有限公司中国黄金集团有限公司中国广核集团有限公司中国华录集团有限公司上海诺基亚贝尔股份有限公司武汉邮电科学研究院有限公司华侨城集团公司南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]中国西电集团有限公司中国铁路物资集团有限公司中国国新控股有限责任公司中央宣传文化单位中央网信办文化和旅游部国家广播电视总局人民日报社新华网求是杂志社光明日报社经济日报社中央人民广播电台中央电视台中央国际广播电台中国日报网中国社会科学院中央编译局中国外文局中国文联中国作协中国记协中国出版集团《精东麻豆果冻皇家传媒董小宛一区》

　　从马克思主义政治经济学的理论逻辑到中国共产党领导经济工作的实践经验，再到应对当前复杂经济形势的战略选择，发展实体经济始终是实现国家强盛和人民幸福的关键所在

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)对我国“十五五”时期经济社会发展作出全面部署，其中把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。这凸显出实体经济在我国经济发展中的基础性地位，为我国在“十五五”时期推动经济高质量发展提供了明确的方向指引。

　　实体经济是一国经济的立身之本，是社会生产力的直接体现，也是国家综合国力的基础。从马克思主义政治经济学的理论逻辑到中国共产党领导经济工作的实践经验，再到应对当前复杂经济形势的战略选择，发展实体经济始终是实现国家强盛和人民幸福的关键所在。

　　当前，世界百年变局加速演进，世界变乱交织，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，“十五五”时期我国将处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。发展实体经济是应对国内外错综复杂经济形势、解决高质量发展面临的突出矛盾和问题、保持经济平稳较快发展的重要支撑。

　　建设现代化产业体系的必然要求

　　习近平总书记强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

　　当前，国际上新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，我国也面临发展不平衡不充分、有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等问题。因此，必须加快建设现代化产业体系，发挥科技创新引领作用，坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

　　习近平总书记指出，我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。

　　《建议》明确提出现代化产业体系要“以先进制造业为骨干”，就是因为实体经济特别是制造业是国家经济命脉所系，是经济社会发展的物质技术基础。“十四五”期间，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，全部工业增加值从31.3万亿元增长到40.5万亿元，制造业增加值从26.6万亿元增长到33.6万亿元。同时，我国制造业还存在高端不足中低端过剩、绿色化数字化转型压力大等深层次结构性问题。要抢抓发展主动权，就必须坚定不移地将发展经济的着力点聚焦于实体经济，充分发挥科技创新驱动实体经济发展的引擎作用，通过智能化、绿色化技术改造推动传统产业提质升级，巩固重点产业在全球产业分工中的地位和竞争力，通过发展战略性新兴产业集群，催生数个万亿级甚至更大规模市场，通过开辟未来产业新赛道，打造引领未来持续发展的新经济增长点。同时，应优化要素资源配置，促进科技资源、金融资源、人才资源向实体经济流动，形成创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的现代化产业体系。

　　构建高水平社会主义市场经济体制的现实基础

　　更加公平、更有活力的市场环境，最优化的资源配置效率和最大化的效益，都服务于实体经济创造出现实的交易对象和需求载体。《建议》提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。社会主义市场经济体制通过优化资源配置、完善制度环境和激发创新活力，为实体经济提供制度支撑，实体经济的健康发展则是社会主义市场经济体制高水平发展的稳定性和韧性基础。

　　从充分激发各类经营主体活力看，一方面，做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能、提升核心竞争力，就必须坚守实体经济根基，紧紧围绕战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大前瞻性战略性新兴产业等领域的布局力度；另一方面，民营企业九成以上集中在制造业、建筑业、批发零售等实体行业，实体产业链条越长、专业化分工越细，民营企业可进入的场景就越多，“两个毫不动摇”才能更好得到坚持和落实。

　　从加快完善要素市场化配置体制机制看，只有实体经济项目落地开工，土地、资本、劳动力、技术等生产要素才能在通过供求、稀缺程度等市场机制作用下形成价格，城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场才能建立起来。

　　构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，实体经济在其中发挥基础性和牵引性作用。实体经济企业通过跨区域布局产能、仓储和营销网络，使要素和商品在全国范围顺畅流动；行业龙头企业牵头将内控指标制定为团体标准，通过供应链复制推广后上升为行业标准；在大规模商品生产过程中同步完成物流、库存、需求等数据流的跨区域整合，打通区域信息壁垒。

　　破解国内需求不足的有效途径

　　习近平总书记在对《建议》所作的说明中指出：“根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。”

　　《建议》在论述扩大内需这一战略基点时，明确提出“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。发展实体经济不仅是供给侧结构性改革的战略重点，更是提振内需的重要途径，通过稳定就业、增加收入、创造新供给、引导有效投资、优化分配结构等多重机制，打通“生产—收入—消费”的国内大循环关键环节。

　　首先，实体经济的发展能够通过投资和消费的双重拉动作用，有效刺激国内需求。一方面，实体经济领域的投资，尤其是制造业和基础设施建设，能够创造大量就业机会，增加居民收入，从而提升消费能力。另一方面，实体经济的高质量发展能够提供更优质的产品和服务，满足居民消费升级的需求，进一步激发消费潜力。

　　其次，实体经济与内需市场之间存在良性互动关系。一方面，实体经济发展需要依托庞大的内需市场，《建议》提出统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力，为实体经济提供了广阔的发展空间。另一方面，通过深化供给侧结构性改革，优化产业结构，推动实体经济与数字经济深度融合，能够扩大优质消费品和服务供给，更好地适应国内需求的变化，推动商品消费扩容升级，形成供给与需求相互促进的良性循环。

　　此外，充分发挥国家发展规划战略导向作用，实施更加积极的宏观经济政策，依托财政政策、货币政策协同助力实体经济发展，也将更加有效增强实体经济对国内需求的拉动作用。

　　缓解企业生产经营困难的重要手段

　　近年来，我国企业在复杂的国内外经济形势中面临诸多挑战。一方面，全球经济形势的不确定性持续增加，发达经济体衰退风险上升，国际贸易摩擦不断升级。另一方面，内需潜力有待进一步释放。此外，企业经营成本不断上升，原材料价格波动、劳动力成本增加以及融资成本高企等问题进一步挤压了企业的利润空间。

　　在当前复杂多变的经济形势下，坚持发展实体经济是缓解企业生产经营困难的重要手段。科技创新作为实体经济的核心驱动力，能够为企业注入新活力。我国持续加大在人工智能、大数据、云计算、新能源等前沿技术领域的投入，推动科技成果转化和产业化应用，培育具有全球竞争力的高新技术企业和战略性新兴产业，将进一步提升企业技术含量和产品附加值，增强市场竞争力。坚持智能化发展方向，推动数字经济与实体经济的深度融合，为企业带来新的发展机遇。通过数字化转型，企业实现生产智能化、供应链协同化和营销创新化，有效降低成本、提高效率、增强竞争力。坚持绿色化发展方向，企业通过加大在节能减排、资源循环利用、环保技术研发等方面的投入，推动生产方式绿色化、低碳化，满足市场对绿色产品的需求，提升社会形象和市场竞争力，将进一步开拓新的市场空间。坚持融合化发展方向，加强产业协同与国际合作，将显著提升我国在全球产业链中的地位。通过构建产业集群和协同创新生态，企业能够与产业链上下游紧密协作，实现资源共享和优势互补，从而有效化解生产经营中的诸多难题。

　　促进就业增长和提高居民收入的有力支撑

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《建议》突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐。实体经济涉及业态多、涵盖范围广、发展成效惠及面宽，是创造财富的源泉，是最大的就业容纳器和创新驱动器。

　　从就业角度看，实体经济的发展是吸纳劳动力的重要途径。传统产业转型升级和新兴产业崛起，为劳动者提供了更多元化的就业机会。制造业的高质量发展稳定了传统就业岗位，同时通过技术创新催生了新的职业需求。与此同时，平台经济作为实体经济与数字经济融合的重要载体，吸纳大量灵活就业人员，成为就业增长的新引擎。相关数据显示，平台经济通过优化资源配置和促进包容性增长，不断增强灵活就业人员的获得感。

　　从收入增长角度看，实体经济的稳定发展与居民收入增长密切相关。2024年，随着实体经济持续向好，特别是工业和服务业的稳定增长，居民工资性收入和经营净收入均实现了较快增长。其中，工资性收入的稳定增长为居民增收奠定了坚实基础。

　　此外，随着实体经济的转型升级，第三产业的繁荣也推动了居民经营净收入的快速增长，特别是乡村旅游、互联网经济等领域的快速发展，为居民提供了新的收入增长点。 (蔡向宇，作者单位：中共中央党史和文献研究院)

　　来源：《瞭望》 【编辑:张燕玲】

同时，任庚坡认为，加强监察结果的信息化，在保护被监察单位合法权益和商业机密的前提下，对相关节能监察数据进行深入梳理挖掘和可视化监测分析，也可以提升节能监管效率和准确性。