向灵活就业养老金“伸手” 终成阶下囚

　　由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》，1月11日在总台央视综合频道晚8点档播出第一集《纠风治乱为民》，央视新闻新媒体平台同步播发。

视频：向灵活就业养老金“伸手” 终成阶下囚来源：央视新闻客户端

 

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要坚持正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。

　　养老服务既是广大人民群众高度关心的民生问题，也是我国社会保障体系建设的重点难点。中央纪委国家监委对这一领域存在的损害群众利益突出问题高度重视，将其列为全国性整治项目，要求坚决纠治养老服务领域顽瘴痼疾。各级纪检监察机关紧盯涉老资金发放管理不力、养老机构服务监管不到位、侵害老年人权益等重点问题，严查了一批违纪违法案件。

　　广西隆林县人力资源和社会保障局原劳动保险事业管理所所长 农素玲：利用手中的职权去套取国家的社保基金中饱私囊，犯了大错了。后悔，很后悔。

　　广西隆林县人力资源和社会保障局原劳动保险事业管理所工作人员 杨素娇：千不该，万不该，不能够挪用这个养老金，我只能通过今后在这里努力改造，减轻自己的罪行和心头的愧疚。

　　农素玲，曾任广西壮族自治区隆林各族自治县人社局原劳保所所长，她和该所工作人员杨素娇合谋，利用工作之便骗取了大量灵活就业养老金。她们的违纪违法行为，最早始于2005年。当时，全县灵活就业养老保险的管理工作都是由劳保所负责，而实际经手的就是农素玲和杨素娇两人。

　　广西隆林县纪委监委工作人员 李燕：她们官虽然不大，但是是一个非常关键的岗位，两个人的职责是可以形成闭环，就是从录入到审批到发放，只有她们两个人。

　　灵活就业养老保险是面向无固定工作、失业或再就业人员的养老保障，按照当时政策，符合申请条件者提供证明材料、缴纳相应保费，经劳保所审批通过，到退休年龄即可每月领到养老金。杨素娇负责对申请材料初步审核、录入系统，农素玲负责终审。但实际上，由于杨素娇熟悉社保业务系统电脑操作，农素玲就把自己的账号密码也给了杨素娇，她自己并未认真履行审批职责。

　　农素玲：一般我都不怎么在电脑上操作这些业务，杨素娇说反正你是所长，用你的名字我来操作就好了。她审核的那些我都没再重新审核，就审核发放了。

　　很长时间里，全县灵活就业养老金从申请到发放，实际就是杨素娇一人通办。2005年，杨素娇偶然发现，当时的社保业务系统设计存在漏洞。

　　杨素娇：把没有缴费的改成已经缴费，系统也没有发现，身份证号有错误的情况下，系统也没有发现。

　　当时，由于当地社保业务系统和公安、银行均未联网，系统无法识别个人信息和缴费记录的真伪。发现这一点后，杨素娇起了贪念。她试着将母亲的身份信息录入系统并登记为已缴费，用农素玲的账号审批通过，轻易就骗取到了第一笔养老金。尝到甜头后，杨素娇产生了将农素玲也拉下水的想法。

　　广西隆林县纪委监委工作人员 李燕：她就跟农素玲说有那么一个漏洞，我们是不是想办法帮自己或者是家人去办一些养老金。

　　面对杨素娇抛出的诱惑，农素玲内心的贪念占了上风。身为所长，她不仅没有立即将系统漏洞上报，反而用丈夫的身份证号虚构了一个姓名叫“韦义”的参保人，让杨素娇录入系统登记为已缴费，也很快骗到了养老金。从此二人就成了相互利用、相互包庇的利益共同体，一方面骗取养老金用于自己消费，一方面还为多名不符合条件的亲属违规办理。

　　农素玲：当时也没被发现，所以胆子就逐渐大了起来了，帮了家里面的妹妹、妹夫，还有我自己的小姨办理了领取养老金待遇，他们也是不够年龄，也没缴费的。还有杨素娇的妹妹，还有她的亲家也是不够年龄，也没交养老金的，我们两个一起帮家里人办了这些。

　　随着胆子越来越大，两人感到还有更多空子可钻。当时，养老金虽然是由社保基金账户直接发放到参保人银行卡，但银行卡可以由劳保所代办代领。有的群众递交申请材料后，由于各种原因最终又放弃了参保，农素玲和杨素娇就拿他们留下的个人信息虚构已缴费记录，自行审批通过，再把银行卡截留在自己手里，每月冒领养老金。

　　杨素娇：也是存在侥幸心理，因为一直就是我跟所长两个人一起做的工作，其他人也不会来看，也不会发现。有来检查，但是他们都是抽查，也没有发现过。

　　农素玲和杨素娇长期骗取养老金未被发现，也暴露出主管部门的监督管理形同虚设，重点岗位权力缺乏制约，业务经办流程缺乏监管，资金审批拨付把关不严等问题。

　　广西隆林县纪委监委工作人员 罗宇：人社局对二层机构长期失管脱管，没有专人去对业务办理资金发放这些进行监督审计，她们的权限太大了，没有人进行监管，所以就造成了这两个人在办理养老业务过程中长期脱管的状态。

　　随着全国社保资金管理越来越严格，当地社保业务系统也逐渐升级，农素玲和杨素娇感到再做手脚风险过大，2013年之后，她们没敢继续向养老金伸手，也开始担心有朝一日会东窗事发。2016年底，当地社保系统实现离退休人员养老保险待遇领取资格人脸识别认证，不久，两人就都退休了。退休后，她们内心也并不轻松，反而越来越恐惧不安。

　　农素玲：国家对养老很注重，就觉得肯定是瞒不过了，不在单位了，也不知道后面检测系统更新先进到什么程度，这个我们不知道、不掌握，所以更加害怕。可以说是惶惶不可终日，日子真的是很不好过，很害怕。

　　隆林县纪委监委深入推进养老服务领域突出问题整治，开展“拉网式”排查，推行“数据共享+联合研判+线索移交”机制，通过大数据比对、资金流向倒查，深挖细查违纪违法问题线索。农素玲和杨素娇的所作所为最终在一次社保数据排查中暴露出来。

　　经查，从2007年至2013年，农素玲、杨素娇共同骗取养老金49万余元，其中农素玲分得39万余元，杨素娇分得10万余元；杨素娇还背着农素玲，独自操作骗取了80万余元；此外，两人合谋为5名亲属违规办理了养老金，造成养老金损失192万余元。这些国家专项资金本应用在符合申领条件的老人身上，却被她们或中饱私囊，或优亲厚友，侵害的是真正需要养老保障群众的利益。

　　杨素娇：这个是参保人员的养命钱，现在自己也身无分文，自己也不懂得应该如何养老，深深体会到这个养命钱的重要。说真的，实在后悔、愧疚。我也是很懊恼，对不起国家、对不起家里面的亲人。

　　农素玲：我的父母今年已经是九十岁、八十几岁了，最需要我的时候，我却来到了这里。也对不起我丈夫跟女儿，对不起被我们盗用信息套取养老金的那些老人，感到非常非常对不起他们。

　　2025年6月，农素玲被判处有期徒刑七年零六个月，并处罚金二十万元；杨素娇被判处有期徒刑八年，并处罚金二十五万元，两人骗取的养老金也被追回。隆林县纪委监委对县人社局3名负有监管责任的领导进行了追责，给予相应处分；制发监察建议书，督促县人社局自查自纠，建章立制堵塞漏洞，完善业务经办流程、系统内控制度，消除“一人通办”等安全隐患，推动严格执行养老资金拨付程序阳光化，从制度上、流程上保障养老资金安全。

　　时任广西隆林县监委委员 徐波：纪委监委本身是立足于监督的再监督，肯定是要抓住重点行业部门，像养老社保这一块，人社局、民政局这两个主体单位共同推进这一项整治工作，使党的好政策惠及千家万户，不断提升群众的幸福感、获得感，提升群众的满意度。

　　纪检监察机关从个案出发，拓展到同类领域、同类岗位、同类行为的系统治理，紧盯养老领域突出问题，坚持将监督、办案、整改、治理一体贯通，推动民政、社保等部门建立健全养老机构综合监管机制、公办养老机构财务管理制度、城乡居民基本养老保险内控和监督制度等，切实将整治成果转化为治理效能，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　广西群众：养老金反腐力度越来越大，就像我们普通的老百姓，就是觉得养老基金越来越安全。

　　广西群众：反腐力度深入下去，对我们未来的养老的保障，老有所依，老有所养，我觉得很好。

【编辑:刘阳禾】