中国新闻周刊记者：周群峰

　　发于2026.1.12总第1220期《中国新闻周刊》杂志

　　在重庆，台商黄金生打造的萤火谷文创农场受到关注。他已在重庆生活十余年，见证了长江水变清的过程。他称，之所以打造该农场，是因为萤火虫是一个生态指标。“有萤火虫，就代表土壤没有农药，水质和空气都很好。没有长江变清，就没有重庆商圈的游人如织，也没有重庆江岸的网红夜景。”

　　长江水变清，与这些年长江的持续治理有关。中央统战部副部长马利怀曾介绍，在各方的共同努力之下，长江经济带环境质量持续提升，长江干流连续5年保持Ⅱ类水质。“一江碧水向东流”美景重现，长江经济带地区生产总值占全国比重也在提高，实现了生态环境保护和经济社会发展的双赢。

　　各民主党派中央、无党派人士在其中贡献了力量。从2021年6月开始，由中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头，协调各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。如今，五年之期将至，长江生态环境保护民主监督工作行至收官。

　　2025年4月2日，各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督工作座谈会在京召开。中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰主持会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。

　　王沪宁表示：“过去一年，各民主党派中央、无党派人士同国家有关部门、对口省市党委和政府深入贯彻落实中共中央决策部署，长江生态环境保护民主监督工作取得新进展新成效。今年‘十四五’规划收官，要高质量完成长江生态环境保护民主监督各项任务。”

　　截至2024年底，各民主党派中央、无党派人士围绕长江生态环境保护向党中央、国务院报送意见建议近30份，向地方党委和政府反馈意见建议近2000条。

　　2025年12月3日，中共中央召开党外人士座谈会。习近平总书记指出：“今年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧扣中共中央决策部署，积极开展科技创新和产业创新融合发展、全方位扩大国内需求等方面调研，做好长江生态环境保护民主监督，围绕经济社会发展中一些重点难点问题及时建言献策，为中共中央科学决策提供了重要参考。”

　　“不去示范点，要看非示范点”

　　“不去‘示范点’，我们要看‘非示范点’。”2024年初，民进中央调研组在江西聚焦塑料污染治理和生态环境保护教育开展调研时出现了这样一幕。这项治理是民进中央2024年开展长江生态环境保护民主监督工作的着力点之一。

　　按照要求，长江生态环境保护民主监督工作重点包括农业面源污染防治、城镇污水垃圾处置、工业污染治理、船舶和港口污染防控、水生态保护和修复、塑料垃圾污染治理、水资源节约集约利用与调度、突发环境事件风险防控和应急处置等。

　　各民主党派中央都有对口的省份：民革中央对口湖北，民盟中央对口云南，民建中央对口湖南，民进中央对口江西，农工党中央对口上海、江苏，致公党中央对口安徽，九三学社中央对口四川，台盟中央对口重庆。无党派人士开展相关监督调研，不作对口安排。

　　《中国新闻周刊》注意到，各民主党派中央都成立了由主席、常务副主席、分管副主席等组成的调研组，数次开展实地调研和现场考察。

　　比如，自2021年6月以来，民盟中央领导17次率队赴云南开展长江生态环境保护民主监督工作调研。主席丁仲礼和常务副主席王光谦分别率队深入昆明、丽江、大理等地开展调研，并与中共云南省委、省政府就磷石膏综合利用、高原湖泊保护治理等交流座谈，推进相关问题解决。

　　2025年4月，民建中央主席郝明金带队，赴湖南推进长江生态环境保护民主监督工作。这已是他第5次带队实地考察了。

　　“民主监督不是做决策，而是为了推动科学决策；不是下命令，而是推动地方党委政府做决定。”九三学社中央主席武维华说。

　　各民主党派中央都重视在走访中发现“真问题”。“专项民主监督不是‘走过场’，而是要用脚丈量、用眼观察、用脑思考。”台盟中央主席苏辉强调。

　　民进中央调研组选择了“随机调研”，让民主监督更能发挥实效，看到真实的情景。此外，2025年5月，民进中央调研组的一支小分队悄然重返昌江旁，回访2023年暗访的工厂排污口。眼前清水潺潺的景象，与昔日“气味刺鼻熏眼、颜色黢黑”的污水形成鲜明对比。

　　《中国新闻周刊》注意到，因民主监督专业性强，为了让这项工作提质增效，各民主党派中央都注重借助“外脑”力量。

　　农工党中央积极动员党内生态环境保护领域专家学者参与民主监督工作。在农工党中央民主监督工作专家组首批14名成员中，有2位是中国工程院院士。在监督工作中，农工党中央还与5家科研机构开展定点监测合作，每季度形成监测报告，组织近200位专家开展课题研究，每年形成上百篇高质量研究报告。

　　民革中央组建了9个监督调研组，构建“1个领导小组+1个专家顾问组+1个工作小组+9个监督调研组”的工作组织体系，按照每年召开一次工作推进会、实施一轮监督调研、形成一份监督报告、进行一次情况反馈的“四个一”工作流程，统筹全党力量对口湖北省全部17个市州开展工作。

　　专家们能直指问题所在。在一次调研时，民进中央调研组肯定了江西在重金属应急设施和在线监测的全覆盖工作，民进中央生态环境保护民主监督工作特邀专家、上海市人民政府参事陈振楼则指出不足：“现有工艺多沿用生活污水处理方法，对特征重金属的高效处理技术仍欠缺，在线监测指标范围偏窄。”他认为，“监测指标还需增加，覆盖范围要更广。”

　　参加这项民主监督工作，对民主党派的自身建设和发展以及相关人员的成长有很大的促进作用。

　　某民主党派中央一位青年干部孙凯(化名)自开展民主监督工作伊始便一直参与其中。“我们把对口省份长江干流流经的所有区县全部实地调研了一遍，支流流经的一些区县我们也去了。”孙凯告诉《中国新闻周刊》。

　　“每一次调研都会让我们开眼界，开始时地方党委政府等人员还有顾虑，不愿意敞开心扉跟我们交流，后来逐渐意识到大家的目标是一致的，都是为了把长江大保护的工作做好，他们就会主动跟我们分享一些遇到的难点和尝试解决的思路。”孙凯称。

　　据统计，近5年来，各民主党派中央、无党派人士重点围绕工业污染治理、水生态保护和修复、突发环境事件风险防控和应急处置等问题开展实地调研近500次。

　　大量意见建议“开花结果”

　　2023年3月，在全国两会期间，有记者向民盟中央主席丁仲礼提问：民主党派的民主监督是不是切实有效的？

　　丁仲礼回答，这取决于民主监督的主体能不能真正深入到实际工作当中去，工作能不能做到位，也就是说能不能发现问题，发现问题能不能提供帮助。

　　“只要民主党派工作做到位，那么这个监督一定会切实有效。”丁仲礼说。

　　高质量的民主监督制度带来了高质量的监督成果。从相关例证看，各民主党派中央在调研中提出大量意见建议是切实有效的，也得到了落实。

　　以民盟中央为例，其向《中国新闻周刊》提供的数据显示，民盟中央向云南省委、省政府反馈云南高原湖泊流域农田面源治理与农业绿色转型、泸沽湖协同治理等调研报告19份，指出问题73个，提出提高对水生态保护监测的保障能力等建议150条。云南省专门成立了对接民盟中央开展长江生态环境保护民主监督工作领导小组及办公室，将民盟中央所提建议转化为责任单位具体措施。150条建议梳理汇总形成的工作任务已完成69项，重点关注6项，限期完成29项。

　　在发现问题、提出建议并最终促进落实方面，联络员发挥了积极作用。

　　自2022年起，民盟盟员、昆明市生态环境科学研究院副院长洪昌海成为民盟中央开展此次监督工作的联络员。洪昌海告诉《中国新闻周刊》：“做联络员后，我不但会同民盟调研组一起去实地检查、走访，发现问题后，还能提出整改建议，并督促地方上进行整改，形成一种‘全链条、闭环式’调研。看到一些建议得到落实，我也很有成就感。”

　　谈到做联络员前后的不同，洪昌海表示，他在单位的本职工作主要是为地方上的环保项目等做技术支撑帮扶并提出相关建议，但对这些建议是否执行到位通常缺少跟踪。

　　洪昌海举例说，2022年，他随调研组检查时，发现昆明市五华区某个省控断面水质不达标。此后，调研组持续跟进、检查，并将此问题和整改建议及时反馈到了区政府，督促其整改到位。现在该断面的水质已经达标。

　　“这种调研的最大特点是不会虎头蛇尾。当地政府需要及时将整改进展反馈给调研组，所以很多工作都会逐步推进，顺利落地。”洪昌海说。

　　台盟中央向《中国新闻周刊》提供的数据也显示：截至2025年6月底，台盟中央对口重庆市累计开展调研访查38次，召开座谈会40场，实施重点课题20项，向中共中央提交4份专项监督报告，向中央统战部提交专题调研报告2份，向全国政协提交了5份台盟中央党派提案和10多份委员提案，提出问题建议140余条。

　　台盟中央社会服务部副部长杨栋表示，台盟提出的库区清漂等建议，得到国家层面高度重视和推动解决，长江绿色航运等建议成为政协重点提案。

　　值得注意的是，民主党派中央还通过联系专业机构参与，一起制定“金点子”，帮扶地方环境出现质的提升。

　　例如，南昌市生活污水管网建设改造滞后、生活污水直排问题一直是让当地头痛的“老大难”问题。2018年中央生态环境保护督察“回头看”、2018年—2020年连续3年长江经济带生态环境警示片、2021年中央生态环境保护督察，均指出南昌市城镇生活污水处理方面的突出问题。

　　“民进中央把这一问题作为跟踪监督内容，主要领导和专家组先后8次专题调研，联系经验丰富的北京排水集团到南昌市开展座谈交流、技术合作，助力南昌市开展排水单元源头治理，合流制区域雨污分流改造，分流制区域错接、漏接、混接整治。”民进中央副主席何志敏介绍说，经过系统性治理，城区生活污水收集率、污水处理厂进水浓度明显提高。

　　南昌市城市管理和综合执法局向《中国新闻周刊》提供的数据显示：截至2025年8月，全市污水处理厂进水平均BOD浓度由2021年的55.4mg/L提升至92.64mg/L，提升约67.22%；全市污水集中收集率由52%提升至81.72%，提升近30%，城区污水收集效能大幅提升。城区24条主要河湖水体中23条达到一般景观用水标准，占比95.83%，与2021年同期相比提升了16.66%。

　　民进北京市海淀区委会水利支部是基层组织的代表，承担了民进中央长江生态环境保护民主监督中的长线课题任务，支部主委任骁军说：“我们将对口江西省开展长江生态环境保护民主监督工作作为一次自我教育、自我提高的过程。”2021年以来，该支部针对长江航道治理、中华鲟保护、水库管理等问题提出的信息建议，都先后被采纳。

　　经过整治，长江被大量化工企业“围困”的局面也得到了显著改善。

　　过往，长江沿岸化工企业密布，废水、废气、废渣排放污染问题突出。在“化工围江”背景下，农工党中央深入调研、组织专业研判论证，并与沪苏两地中共党委沟通协商，研究巩固拓展整治成果的措施与建议。

　　经过不懈努力，江苏、上海等沿江省份距离长江干流、主要支流1公里范围内的“化工围江”整治工作取得重大成果，沿江1公里范围外的化工产业污染防治有力有效。“破解‘化工围江’”则入选了中华环保联合会2023年减污降碳绿色发展典型案例。

　　农工党中央向《中国新闻周刊》提供的一份材料显示：2025年6月，农工党中央向中共中央提交巩固“化工围江”整治成果，促进长江经济带高质量发展的相关“直通车”专报，得到中共中央领导批示。

　　有的提案也已经转化为实实在在的议政成果。例如，《关于协同推进长江流域水电开发与生态环境保护的提案》获评全国政协2024年度好提案。这件由生态环境部会同水利部、国家能源局办理的提案，后续收到了三部门的答复。针对提案中全面加强抽水蓄能水电开发环评工作的建议，生态环境部答复函表示，将进一步加强和规范抽水蓄能电站开发环评工作，严格生态环境准入要求，分区引导抽水蓄能合理有序发展。

　　“这说明我们提案中所关注的问题和所提建议，和国家相关部门重点关注的问题、正着力推动的工作是高度契合的。”九三学社中央参政议政部部长张福麟说。

　　常态化长效化

　　民主党派中央在开展这项监督工作时，还带有各自的鲜明特色。

　　例如，台盟中央发挥自身特色，积极引导台胞参与到长江大保护的实践中，让他们看到了这项工作的成就。

　　“我惊叹于重庆‘魔幻’的城市建设，更对大陆为保护长江而付出的努力感到敬佩。”第一次来到重庆的台湾青年王宥甯，2025年参加“两岸一家亲，共护母亲河”长江生态环境保护主题交流活动后表示。

　　5天时间里，20余位台胞穿梭于重庆的大江大山之间，实地考察长江生态环境保护成果。

　　“此次邀请大家来到重庆开展参访交流活动，就是让大家深切感受祖国大陆生态文明建设的伟大历程，客观了解长江生态环境保护民主监督展示出的中国新型政党制度优势。”活动启动仪式上，台盟中央副主席符之冠说。

　　民盟中央则注重科技赋能，水环境质量提高的同时，还可帮助当地民众增产增收。

　　2022年2月，云南大理州第一个科技小院“古生村科技小院”揭牌，由中国工程院院士、民盟中央农业委员会主任张福锁任首席指导教师。该科技小院是由中国农业大学、云南农业大学和大理州人民政府联合建立的首个探索流域农业绿色转型模式的科技小院，旨在落实习近平总书记2015年考察大理州湾桥镇古生村时作出的“一定要把洱海保护好”的殷切嘱托。

　　张福锁告诉《中国新闻周刊》，古生村位于洱海西岸，是典型的白族村落。“我们师生长年驻扎在村里，农民有庄稼生长、村落发展，甚至孩子学习教育问题等都会来找我们。师生们深入田间地头，与农民同吃同住同劳动，解决生产技术难题，研究破解洱海流域面源污染治理与农业高值协同发展难题。”

　　科技小院针对洱海入湖污染来源不清的问题，建立“系统解析、精准防控、生态治理”的农业面源污染防控新体系。通过村庄面源精准监控和农田面源全面调查，基于3000余份样品的采集和记录、2万余份水样的分析，打开“黑箱子”，为洱海面源污染溯清源头、精准防控提供数据支撑与科学依据。

　　张福锁表示，科技小院是将研究生的培养置身于农业生产实践的大舞台和国民经济建设的主战场，真正做到了“为民”。2022年，古生村科技小院首次开展绿色生态水稻种植，亩产达808公斤，比常规种植增产30%左右。

　　《中国新闻周刊》注意到，在调研过程中，多个民主党派中央还注重运用互联网、大数据等现代信息技术。

　　民革中央提供的相关资料显示：自2023年起，民革中央先后与两家数据分析机构合作，以第三方全量数据为基础，利用大数据分析技术，建立具有鲜明新时代特点和民革特色的长江生态环境保护民主监督大数据“镜像系统”，通过与湖北省相关领域数据系统协同和比对，形成民主监督评价结果，提出相关政策建议，为湖北省形成长期多维度环保问题和反馈机制作出贡献。

　　2025年5月，民革中央长江生态环境保护民主监督第五监督调研组赴湖北宜昌市梅子垭水库期间，专题调研智能无人监测船在水质动态监测、生态巡查中的创新应用，通过引入该技术，推动江河湖库全域高频次、高精度、无盲区监测。

　　一些现代信息技术，还被应用到了风险防控的实践中，并取得了成效。

　　如今，江西鹰潭贵溪市三余污水处理厂的一个显著的变化是新增了重金属应急池——这是2022年民进中央监督报告指出其超标风险后，当地的整改措施。

　　“我们增装了进出水重金属在线监测设备。”工作人员向调研组介绍，“一旦进水重金属超标，系统会自动将污水切换至应急处理池，联动加药装置精准投药，高效去除重金属。”

　　致公党中央在相关科研院所的支持下，全程结合卫星遥感技术对长江安徽段进行实时监测，制作遥感监测图集和相关监测报告，从而确保生态环境保护修复的每个举措都能“对症下药”。

　　农工党中央也与相关科研机构开展定点监测合作，在长江上海段、江苏段设立的监测站点，每天都会有相关数据自动传输至监测系统，系统对数据进行汇总、整理，为科研人员实施综合分析提供依据。工作人员说：“每到一个点位，只要取一升水，再将其中的生物DNA进行测序和识别，并建立监测网络，每一流段有多少鱼、有哪些种类、哪些是珍稀濒危物种，便尽在掌握之中。”

　　长江生态环境保护民主监督工作行至收官。“再接再厉，善始善终。”民进中央主席蔡达峰表示：要围绕民主监督和生态文明建设两大主题，全面系统地总结五年来的实践经验，不断深化政治共识，讲好长江生态环境保护故事和新时代多党合作故事。

　　在2025年4月2日各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督工作座谈会上，王沪宁表示，要进一步在专项监督实践形式上探索创新，提升专项监督工作实效。要总结长江生态环境保护民主监督成效，讲好长江生态环境保护故事和新时代多党合作故事，谋划新一轮专项监督工作，推动民主监督工作常态化长效化。

　　《中国新闻周刊》2026年第2期

　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:叶攀】