应急管理部：全面提升防范应对极端天气等各类灾害的能力 《日韩午夜传媒》　　正在紧张指挥输水灌溉的宝鸡市陈仓区万亩田种植专业合作社理事长刘恩强说，如果说去年12月初的冬灌决定了小麦能否扎根出苗，眼下的春灌则是小麦即将进入返青拔节期前最重要的生产环节。《日韩午夜传媒》

　　中新网1月15日电 应急管理部15日举行季度例行新闻发布会，会上，应急管理部救灾司司长陈胜表示，将结合“十五五”防灾减灾救灾规划编制和实施，全面提升防范应对极端天气等各类灾害的能力。

　　陈胜称，近年来极端天气事件趋多趋强，尤其是我国北方地区极端暴雨天气越来越频繁。应急管理部坚决树牢底线思维、极限思维，充分发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调作用，平时推动相关部门和地区开展灾害风险隐患排查，灾前针对重点地区、重点领域应急准备工作开展督查检查，灾后组织或督促重灾地区开展总结复盘和调查评估，持续推动灾害治理模式向事前预防转型。

　　一是突出宣传教育，强化防灾避险意识和能力。深入开展各级领导干部防灾减灾救灾能力培训，推动将安全教育融入学校教育和社会通识教育，普及隐患识别、应急避险、自救互救知识，培育“人人讲安全，个个会应急”的安全文化。

　　二是突出事前预防，推动防灾减灾关口前移。建设空天地一体化灾害监测预警系统，完善灾害监测预警信息共享、综合研判、预警响应联动等机制，推动提升灾害预警的精准性、及时性和覆盖面。将防灾减灾融入城乡规划建设管理的各环节，开展自然灾害综合风险空间管控试点，建立健全灾害风险识别和隐患排查治理常态化工作机制，持续推动风险减量。

　　三是突出实战检验，提升救援救灾工作效能。完善贴近灾害现场的应急预案体系，锻造一批工程抢险、山岳、水域等专业化应急救援精兵，对标巨灾峰值需求，优化救灾物资的品类、规模和储备布局，加大应急力量、物资、装备前置力度，提升“三断”(断路、断电、断网)极端条件下的应急通信保障和救援攻坚能力。

　　四是突出系统施策，加快补齐防灾能力短板。针对气候变化、“雨带北抬”带来的新挑战，加快实施防范应对极端天气事件重点任务，着力补齐北方地区防汛减灾能力短板。针对部分地区防灾设防能力不足的问题，区分轻重缓急，持续推动水旱灾害防治、房屋设施抗震加固、避险搬迁等重点工程实施。同时，加快防灾减灾法律法规和责任体系建设，增强国家防灾减灾救灾委员会统筹协调的权威性。

　　五是突出社会共治，筑牢防灾减灾救灾人民防线。按照政策设计面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层、力量资源下沉到基层、组织动员落实到基层的目标，筑牢防灾减灾救灾基层基础。鼓励引导企事业单位、群团组织、志愿者等社会力量和人民群众参与防灾减灾救灾工作，进一步发挥灾害保险等市场机制作用，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元共治格局。 【编辑:张燕玲】

建立激励约束新机制建立激励约束新机制方面，《方案》提出，完善政府投入方式。