“我国植物新品种保护制度，是参照《国际植物新品种保护公约》（1978年文本）制定的，存在保护标准低、范围窄、链条短等问题，难以激励原始创新，助长了育种研发的急功近利和低水平重复，洋种子、仿种子、套牌种子、假种子问题严重，不仅对我国育种原始创新产生了严重的挤出效应，而且加剧了国内种子供给所存在的结构性矛盾。

　　《纲要》提出，到2025年，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。。