参考消息网2026-01-22号报道
中新社北京1月21日电 (记者 谢雁冰)1月20日，在今年的“开年第一课”上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平系统阐述了领导干部履职中的“必须为”“努力为”与“决不为”。
当天，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校(国家行政学院)开班。习近平在开班式上发表重要讲话。
他强调，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。其中，习近平指出，准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。
在受访专家看来，这一重要论述，清晰划定了“十五五”时期领导干部履职尽责的三重边界，是实事求是、担当作为、遵循规律的实践方法论。
“为”与“不为”分别指什么？复旦大学中国研究院副研究员刘典认为，“该为的必须为”是守牢战略底线，聚焦粮食安全、关键核心技术攻关等关乎国运民生的领域，必须主动担当、全力落实。“能为的努力为”是立足现有基础，在培育新质生产力、产教融合等有条件的领域持续发力，以改革创新挖掘潜能。“不该为的决不为”是划清行为红线，杜绝盲目上马高耗能项目、过度干预市场等不符合高质量发展要求的行为，防范发展风险。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员夏璐分析称，“该为的必须为”侧重领导干部政治担当，要坚决落实国家战略、兜牢民生底线；“能为的努力为”侧重进取精神，要全力抢抓机遇、推动创新突破；“不该为的决不为”强调的是底线思维，要坚决防止乱作为和盲目蛮干。
“‘为’与‘不为’有机统一，构建了党建引领高质量发展的行为准则与安全边界，也体现了发展与安全并重的辩证思维。”夏璐说。
为何此时更突出强调“精准”？刘典表示，精准把握政策界限和尺度是“十五五”时期经济社会发展的关键保障，既能确保各地区各部门锚定国家战略方向协同发力，又能避免执行偏差，提升治理效率。
夏璐认为，“十五五”时期，精准把握政策界限与尺度是应对国内国际复杂风险挑战、保持战略定力的基石；是确保宏观政策协同、防范化解系统性风险、优化资源配置的关键。
“尤其值得关注的是，稳定、透明、可预期的政策环境是经营主体投资和创新的‘定心丸’。如果政策朝令夕改、界限模糊，经营主体就会因不确定性而不敢投资、不愿创新。”夏璐说。
在专家看来，“必须为”“努力为”与“决不为”间蕴含着发展的辩证法。
从在青海指出“产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系”，到针对科技领域倡导“要保持战略定力，坚持有所为有所不为”，再到在安徽强调“着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”……习近平曾在多个场合反复阐释“为”与“不为”的辩证法，为发展把脉定向。
“这些重要论述都与此次‘开年第一课’的要求高度契合。”刘典认为，“必须为”“努力为”与“决不为”这些要求成为“十五五”时期领导干部的重要行动指南，体现了原则性、能动性与纪律性的高度统一。
“深刻理解并践行这一要求，有助于各级领导干部在‘十五五’时期更加科学、精准、有效地开展工作，最终推动‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实。”夏璐说。(完) 【编辑:惠小东】 ”
