专家解读｜以精细化信息分类管理筑牢未成年人网络保护屏障 《八戒神马在线观看》国务院部门网站外交部国防部国家发展和改革委员会教育部科学技术部工业和信息化部国家民族事务委员会公安部国家安全部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部交通运输部水利部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生健康委员会退役军人事务部应急管理部人民银行审计署国家语言文字工作委员会国家外国专家局国家航天局国家原子能机构国家核安全局国务院国有资产监督管理委员会海关总署国家税务总局国家市场监督管理总局国家广播电视总局国家体育总局国家统计局国家国际发展合作署国家医疗保障局国务院参事室国家机关事务管理局国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会国家新闻出版署（国家版权局）国家宗教事务局国务院港澳事务办公室国务院研究室国务院侨务办公室国务院台湾事务办公室国家互联网信息办公室国务院新闻办公室新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心中央广播电视总台中国气象局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家行政学院国家信访局国家粮食和物资储备局国家能源局国家国防科技工业局国家烟草专卖局国家移民管理局国家林业和草原局国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家文物局国家中医药管理局国家煤矿安全监察局国家外汇管理局国家药品监督管理局国家知识产权局出入境管理局国家公园管理局国家公务员局国家档案局国家保密局国家密码管理局地方政府网站北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃宁夏青海新疆香港特别行政区澳门特别行政区台湾新疆生产建设兵团重点新闻网站新华网人民网央视网光明网中国网国际在线中国日报网中国新闻网央广网中国经济网中青在线五洲传播网千龙网北方网东方网南方网红网荆楚网东北新闻网华龙网长江网天山网地方新闻办网站吉林省新闻办上海市新闻办安徽省新闻办福建省新闻办江西省新闻办山东省新闻办广东省新闻办四川省新闻办贵州省新闻办西藏自治区新闻办陕西省新闻办青海省新闻办驻港澳机构网站中央政府驻港联络办中央政府驻澳门联络办驻外使领馆网站驻奥地利使馆驻阿尔巴尼亚使馆驻阿尔及利亚使馆驻阿根廷使馆驻阿联酋使馆驻阿塞拜疆使馆驻埃塞俄比亚使馆驻爱尔兰使馆驻爱沙尼亚使馆驻安提瓜和巴布达使馆驻澳大利亚使馆驻巴巴多斯使馆驻巴布亚新几内亚使馆驻巴林使馆驻巴哈马使馆驻巴基斯坦使馆驻巴西使馆驻白俄罗斯使馆驻保加利亚使馆驻贝宁使馆驻比利时使馆驻冰岛使馆驻博茨瓦纳使馆驻波兰使馆驻朝鲜使馆驻丹麦使馆驻德国使馆驻多米尼克使馆驻厄瓜多尔使馆驻俄罗斯使馆驻法国使馆驻菲律宾使馆驻斐济使馆驻芬兰使馆驻刚果共和国使馆驻刚果民主共和国使馆驻格鲁吉亚使馆驻格林纳达使馆驻哥斯达黎加使馆驻哥伦比亚使馆驻圭亚那使馆驻哈萨克斯坦使馆驻韩国使馆驻荷兰使馆驻几内亚使馆驻几内亚比绍使馆驻加拿大使馆驻柬埔寨使馆驻加纳使馆驻吉布提使馆驻吉尔吉斯斯坦使馆驻捷克使馆驻津巴布韦使馆驻卡塔尔使馆驻科威特使馆驻克罗地亚使馆驻肯尼亚使馆驻卢旺达使馆驻拉脱维亚使馆驻莱索托使馆驻黎巴嫩使馆驻立陶宛共和国代办处驻利比里亚使馆驻利比亚使馆驻卢森堡使馆驻罗马尼亚使馆驻马达加斯加使馆驻马耳他使馆驻马拉维使馆驻马来西亚使馆驻马里使馆驻马其顿使馆驻毛里求斯使馆驻毛里塔尼亚使馆驻美国使馆驻蒙古使馆驻孟加拉使馆驻秘鲁使馆驻密克罗尼西亚联邦大使馆驻缅甸大使馆驻摩尔多瓦使馆驻摩洛哥大使馆驻墨西哥大使馆驻纳米比亚使馆驻南非大使馆驻尼泊尔大使馆驻尼日利亚使馆驻挪威大使馆驻葡萄牙大使馆驻日本大使馆驻瑞典大使馆驻瑞士大使馆驻沙特大使馆驻塞尔维亚使馆驻塞拉利昂使馆驻塞浦路斯使馆驻塞舌尔大使馆中央企业网站中国核工业集团有限公司中国核工业建设集团有限公司中国航天科技集团有限公司中国航天科工集团有限公司中国航空工业集团有限公司中国船舶工业集团有限公司中国船舶重工集团有限公司中国兵器工业集团有限公司中国兵器装备集团有限公司中国电子科技集团有限公司中国航空发动机集团有限公司中国石油天然气集团有限公司中国石油化工集团公司中国海洋石油集团有限公司国家电网有限公司中国南方电网有限责任公司中国华能集团有限公司中国大唐集团有限公司中国华电集团有限公司国家电力投资集团有限公司中国长江三峡集团公司国家能源投资集团有限责任公司中国电信集团有限公司中国联合网络通信集团有限公司中国移动通信集团有限公司中国电子信息产业集团有限公司中国第一汽车集团有限公司东风汽车集团有限公司中国第一重型机械集团有限公司中国机械工业集团有限公司哈尔滨电气集团有限公司中国东方电气集团有限公司鞍钢集团有限公司中国宝武钢铁集团有限公司中国铝业集团有限公司中国远洋海运集团有限公司中国航空集团公司中国东方航空集团公司中国南方航空集团有限公司中国中化集团有限公司中粮集团有限公司中国五矿集团有限公司中国通用技术（集团）控股有限责任公司中国建筑集团有限公司中国储备粮管理集团有限公司国家开发投资集团有限公司招商局集团有限公司华润（集团）有限公司中国旅游集团公司[香港中旅（集团）有限公司]中国商用飞机有限责任公司中国节能环保集团有限公司中国国际工程咨询公司中国诚通控股集团有限公司中国中煤能源集团有限公司中国煤炭科工集团有限公司机械科学研究总院中国中钢集团有限公司中国钢研科技集团有限公司中国化工集团有限公司中国化学工程集团有限公司中国盐业有限公司中国建材集团有限公司中国有色矿业集团有限公司有研科技集团有限公司北京矿冶科技集团有限公司中国国际技术智力合作有限公司中国建筑科学研究院有限公司中国中车集团有限公司中国铁路通信信号集团有限公司中国铁路工程集团有限公司中国铁道建筑有限公司中国交通建设集团有限公司中国普天信息产业集团公司电信科学技术研究院中国农业发展集团有限公司中国中丝集团有限公司中国林业集团有限公司中国医药集团有限公司中国保利集团有限公司中国建设科技有限公司中国冶金地质总局中国煤炭地质总局新兴际华集团有限公司中国民航信息集团公司中国航空油料集团有限公司中国航空器材集团有限公司中国电力建设集团有限公司中国能源建设集团有限公司中国黄金集团有限公司中国广核集团有限公司中国华录集团有限公司上海诺基亚贝尔股份有限公司武汉邮电科学研究院有限公司华侨城集团公司南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]中国西电集团有限公司中国铁路物资集团有限公司中国国新控股有限责任公司中央宣传文化单位中央网信办文化和旅游部国家广播电视总局人民日报社新华网求是杂志社光明日报社经济日报社中央人民广播电台中央电视台中央国际广播电台中国日报网中国社会科学院中央编译局中国外文局中国文联中国作协中国记协中国出版集团《八戒神马在线观看》

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，加强未成年人网络保护。当前，网络已深度融入未成年人的生活。然而，网络信息内容的动态性、复杂性和隐蔽性也给未成年人带来诸多风险与挑战。近日，国家网信办会同多部门印发《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》(以下简称《办法》)，这既是对《未成年人网络保护条例》的制度细化与重要补充，也为进一步营造风清气正、适合未成年人健康成长的网络环境提供了更加具体的制度保障。

　　一、出台背景：完善管理制度，实现精准识别

　　近年来，我国未成年网民规模持续增长，未成年人在网络空间接触到的信息极易影响他们的身心健康和价值观塑造。除法律明文禁止的违法信息外，网络空间还存在部分难以清晰、有效界定，但可能会对未成年人心理、行为和价值观产生潜在负面影响的信息。此前，对于此类“灰色地带”的网络信息缺乏明确的分类标准，因而导致管理难度较大。《办法》正是落实《未成年人网络保护条例》要求，将法律法规中的原则性要求转化为有操作性、针对性的具体规则，对可能影响未成年人身心健康的网络信息进行系统性的界定与科学分类，为平台、内容生产者提供指引，使监管更加有据可依。

　　二、核心要义：构建分类体系，压实主体责任

　　《办法》在广泛征求社会各界意见的基础上，提炼相关主管部门在网络信息内容治理方面的实践经验，并密切关注技术前沿存在的问题和挑战，其核心要义在于，将法律法规中相对抽象的“可能影响”从概念具体化为若干类别的清晰、便于识别判断的信息类型，并配套了明确的管理要求。

　　该《办法》列举了四大类需要重点规制的信息。第一类是可能引发或者诱导未成年人模仿或者实施不良行为的信息，其范围不仅涵盖传统认知中的性暗示、网络暴力、诱导损害身体健康行为等内容，还与时俱进地将使用不良网络用语、宣扬滥用药物、诱导非理性极端“饭圈”行为等具有鲜明时代特征的网络失范行为纳入其中。第二类是可能对未成年人价值观造成负面影响的信息，明确将宣扬炫富拜金、畸形审美、读书无用论等不符合未成年人健康成长导向的内容列入管理范畴，直指影响其价值观塑造的核心风险。第三类聚焦不当使用未成年人形象的问题，对当前网络中存在的利用未成年人进行刻意摆拍、利用未成年人牟利、打造争议人设等乱象划定了红线，旨在保护未成年人免受商业炒作和不良内容的利用与侵害。第四类则与《个人信息保护法》及《未成年人网络保护条例》紧密衔接，强调了对不当披露和使用未成年人个人信息行为的规制，凸显了对未成年人隐私权的特殊保护。这种分类设计，既延续了已有的网络信息内容生态治理的总体思路，又结合未成年人身心发展特点有针对性地进行了深化与拓展，尤其关注到了算法推荐、生成式人工智能等新型网络应用场景下的问题风险，体现了立法工作的针对性。

　　在明确分类的基础上，该《办法》与《网络信息内容生态治理规定》相协同，将采取防范和抵制措施、显著提示确立为两大核心治理手段。这并非对相关信息采取简单的删除处理，而是体现了一种更为精细化和具有引导性的治理思路。就显著提示的要求而言，首先明确了网络信息内容生产者、发布者与传播者的提示义务。其次，通过具体条文详细规定了在文本、音频、图片、视频等不同信息载体上进行提示的技术标准和位置要求，从而保障提示的强制性与实际效果。这种管理方式在保障成年人获取信息的合法权益的同时，为未成年人及其监护人提供了必要的风险警示，有助于未成年人逐步培养对复杂信息的鉴别能力和批判性思维，实现了从单一围堵到疏堵结合的治理方式演进。

　　《办法》进一步压实网站平台的主体责任，要求将保护措施聚焦于内容分发的关键环节。《办法》明确，不得在首页首屏、弹窗、热搜、榜单、推荐等处于产品或者服务醒目位置、易引起用户关注的重点环节，呈现可能影响未成年人身心健康的信息。这一规定直接针对当前基于算法的内容分发模式，旨在从源头减少未成年人在日常使用中被动接触此类风险信息的可能性。同时，该《办法》对提供算法推荐、生成式人工智能等技术的平台提出了建立健全内部安全管理制度和技术措施的要求，以防范技术滥用带来的新型风险。此外，《办法》还特别规定，在专门以未成年人为服务对象的产品或服务中，严格禁止呈现此类信息，以确保专属空间的纯净度。这些条款共同将平台的内容管理责任从原则性要求具体化为场景化、全链条的操作规范，有助于推动平台企业从被动处理投诉向主动进行风险防控转型。

　　三、实施展望：推动协同共治，护航健康成长

　　《办法》的出台，标志着我国未成年人网络保护法治体系在精细化方向上迈出了关键一步，落实实施后将有效提升治理效能。

　　首先，各类网络产品与服务提供者应当以《办法》为基准，将相关要求细化为可执行的审核标准。这需要平台加强技术资源投入，优化针对不良行为诱导、价值观导向偏差等复杂内容的识别算法模型。在产品层面完成功能改造，确保显著提示功能在规定场景中有效展现。同时，平台应积极响应《未成年人网络保护条例》关于未成年人模式的建设要求，着力建设并持续运营一个内容丰富、品质优良、适合各年龄段未成年人健康发展的专属内容生态，实现从被动拦截到主动供给的升级。

　　其次，监管部门可以对违反本《办法》的行为，依据《未成年人网络保护条例》等法律法规予以处理，形成执法震慑力，进一步压实平台主体责任。还可以通过发布典型案例等方式，细化裁量标准，统一执法尺度，特别是在认定显著提示的有效性、判定审核重点环节管控是否到位等实操层面提供明确指引。

　　再次，家庭、学校和社会在帮助未成年人抵御不良信息侵害方面扮演着不可替代的角色，应当将《办法》所传递的治理理念与信息分类标准有机融入未成年人网络素养教育课程，帮助他们理解信息分类背后的价值导向与社会规范，从而逐步培育其理性的批判思维与主动的信息免疫力。此外，鼓励家长、教师及社会公众参与监督，形成政府监管、企业履责、社会监督、青少年自律的多方治理合力。

　　综上所述，《办法》是我国在网络空间治理，特别是面向未成年人的网络保护领域，朝着更加精细化、法治化与科学化目标迈进的重要制度成果。它通过建立清晰的分类标准、确立有效的管理方式及压实平台主体责任，为构建清朗网络空间提供了精准的治理工具。展望未来，期待该《办法》与《未成年人网络保护条例》及其他相关法律法规协同配合、有效实施，共同为未成年人在数字时代的健康成长构筑起更加坚实、可靠的防护屏障。(来源：中国网信网 作者：苑宁宁 中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任、教授) 【编辑:梁异】

长城·国乐与我由新华网、声在中国工作室、中央民族乐团联合发起的《我与长城的故事--长城·国乐与我》活动于2021年十一前夕面向全球专业乐团发出民族音乐作品征集邀请，并于2021年十一期间线上展示极具专业水准和时代风范的国潮国乐精品佳作。