天津两会观察：津城善治，惟在“破”“立”之间
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中新网天津1月27日电 题：津城善治，惟在“破”“立”之间
中新网记者 杨子炀
岁末年初，行走在天津街头巷尾，细心的市民或许能察觉一些变化：复康路等主干道正酝酿更新，背街小巷的整治清单已经列好，智慧平台将更深度介入城市运行，“阳光物业”则试图重塑小区治理的邻里关系。
这些看似分散的点，正被一条清晰的逻辑线串联——城市治理现代化。
1月26日，在天津市市长张工所作政府工作报告(下称“报告”)中，将“不断提升城市治理现代化水平”列为2026年重点工作，明确提出要坚持走内涵式发展路子，更加注重“善建善营、善管善治”。这标志着天津的发展思维，正从规模扩张转向品质提升，从建设为主转向建管并重。
在这一理念下，“大城三管”——细管、智管、众管，成为核心方法论。
报告在“细管”上列出了近乎“绣花”般的任务：更新80条道路、15座桥梁，整治100条背街小巷。这些任务直指市民日常感知的“神经末梢”。
天津市政协委员高洁(右一)在聆听政府工作报告。受访者供图
天津市政协委员、天津市浦津生态园艺有限公司董事长高洁的建议为上述“细管”注入了生态内涵。她认为，在道路更新和小巷整治中，应推广使用耐盐碱乡土植物，并融入雨水花园等海绵设施。“这能构建低维护、高韧性的生态基底，是‘细管’向生态韧性的深度延伸。”
“细管”同样关乎市政设施的“里子”。天津市人大代表、天津市新的社会阶层人士联谊会监事长安竹在走访中发现，市内不少区域存在大量归属不清、老化锈蚀的废旧线杆。“这些线杆存在安全隐患，也影响市容，需要加强顶层设计，推动拆除或入地。”
从高洁关注的地面生态，到安竹关注的空中线缆，代表委员们从不同维度揭示了“细管”所需的全面与深入。
“智管”聚焦于城市运行的“一网统管”。报告提出，要加快建设数字化城市运行和治理平台。高洁建议，可在该平台中增设智慧景观管理模块，实现对公共绿地的智能监测与养护。
安竹则关注非主干道违停难点，他建议，运用智能监控、大数据等技术，并结合物理隔离，提升交通监管的精细化水平。从治理一片绿到规范一条路，智能化正贯穿于城市运行的各个场景。
2025年9月，天津第一机床总厂及周边片区城市更新项目在2025年度AURA亚洲城市更新奖评选中，成功摘得“建筑设计银奖”与“景观环境设计优秀奖”两项殊荣。 中新社记者 佟郁 摄
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城市的精雕细琢离不开宏观的系统焕新。报告将“优化推进城市更新”作为工作的重要抓手之一，强调规划引领与分类推进。高洁呼吁，在历史街区、公共空间中设计体现天津文脉的“津派园林”节点，让更新成为传承文化基因的过程，也可通过EPC+O(设计、采购、施工及运营维护一体化的总承包模式)等市场化模式引育专业团队，这与报告中“发挥市场主体作用”的思路不谋而合。
现代化治理的底板是生态与安全。报告以“工程化项目化”的思路部署生态环保治理。高洁指出，生态型景观与海绵设施本身即是海绵城市的重要部分，能有效辅助雨水管理。
安全则是更广泛的命题，从改造老旧管网到深化社会治安防控，报告构建了全方位的城市安全韧性体系。而高品质、可参与的公共空间，本身就能增强社区凝聚力，正如“众管”所倡导的共建共享。高洁提出的“阳光物业+共享花园”模式等设想，正是推动服务下沉、拓宽参与渠道的具体尝试。
2025年7月，天津五大道文化旅游区基础设施提升项目中的“民园1920街区”改造工程全面竣工。改造后的街区串联起民园广场与五大道公园两大城市地标，为五大道这一百年历史街区注入全新活力。 中新社记者 佟郁 摄
从一片乡土植物的选择，到一根废旧线杆的清理，从一项智慧技术的应用，到一种共治模式的探索，天津的城市治理现代化图景，正由这些具体而微的“破题”与“立新”共同绘就。其核心逻辑，正是从“善建”迈向“善营、善管、善治”。这条路，考验的是一座城市在精微处的功夫，以及聚合各方力量的智慧。天津的实践，正为超大特大城市的治理转型提供一个踏实而丰富的观察样本。(完)
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