天津两会观察:津城善治,惟在“破”“立”之间

  中新网天津1月27日电 题:津城善治,惟在“破”“立”之间

  中新网记者 杨子炀

  岁末年初,行走在天津街头巷尾,细心的市民或许能察觉一些变化:复康路等主干道正酝酿更新,背街小巷的整治清单已经列好,智慧平台将更深度介入城市运行,“阳光物业”则试图重塑小区治理的邻里关系。

  这些看似分散的点,正被一条清晰的逻辑线串联——城市治理现代化。

  1月26日,在天津市市长张工所作政府工作报告(下称“报告”)中,将“不断提升城市治理现代化水平”列为2026年重点工作,明确提出要坚持走内涵式发展路子,更加注重“善建善营、善管善治”。这标志着天津的发展思维,正从规模扩张转向品质提升,从建设为主转向建管并重。

  在这一理念下,“大城三管”——细管、智管、众管,成为核心方法论。

  报告在“细管”上列出了近乎“绣花”般的任务:更新80条道路、15座桥梁,整治100条背街小巷。这些任务直指市民日常感知的“神经末梢”。

天津市政协委员高洁(右一)在聆听政府工作报告。受访者供图

  天津市政协委员、天津市浦津生态园艺有限公司董事长高洁的建议为上述“细管”注入了生态内涵。她认为,在道路更新和小巷整治中,应推广使用耐盐碱乡土植物,并融入雨水花园等海绵设施。“这能构建低维护、高韧性的生态基底,是‘细管’向生态韧性的深度延伸。”

  “细管”同样关乎市政设施的“里子”。天津市人大代表、天津市新的社会阶层人士联谊会监事长安竹在走访中发现,市内不少区域存在大量归属不清、老化锈蚀的废旧线杆。“这些线杆存在安全隐患,也影响市容,需要加强顶层设计,推动拆除或入地。”

  从高洁关注的地面生态,到安竹关注的空中线缆,代表委员们从不同维度揭示了“细管”所需的全面与深入。

  “智管”聚焦于城市运行的“一网统管”。报告提出,要加快建设数字化城市运行和治理平台。高洁建议,可在该平台中增设智慧景观管理模块,实现对公共绿地的智能监测与养护。

  安竹则关注非主干道违停难点,他建议,运用智能监控、大数据等技术,并结合物理隔离,提升交通监管的精细化水平。从治理一片绿到规范一条路,智能化正贯穿于城市运行的各个场景。

2025年9月,天津第一机床总厂及周边片区城市更新项目在2025年度AURA亚洲城市更新奖评选中,成功摘得“建筑设计银奖”与“景观环境设计优秀奖”两项殊荣。 中新社记者 佟郁 摄

  城市的精雕细琢离不开宏观的系统焕新。报告将“优化推进城市更新”作为工作的重要抓手之一,强调规划引领与分类推进。高洁呼吁,在历史街区、公共空间中设计体现天津文脉的“津派园林”节点,让更新成为传承文化基因的过程,也可通过EPC+O(设计、采购、施工及运营维护一体化的总承包模式)等市场化模式引育专业团队,这与报告中“发挥市场主体作用”的思路不谋而合。

  现代化治理的底板是生态与安全。报告以“工程化项目化”的思路部署生态环保治理。高洁指出,生态型景观与海绵设施本身即是海绵城市的重要部分,能有效辅助雨水管理。

  安全则是更广泛的命题,从改造老旧管网到深化社会治安防控,报告构建了全方位的城市安全韧性体系。而高品质、可参与的公共空间,本身就能增强社区凝聚力,正如“众管”所倡导的共建共享。高洁提出的“阳光物业+共享花园”模式等设想,正是推动服务下沉、拓宽参与渠道的具体尝试。

2025年7月,天津五大道文化旅游区基础设施提升项目中的“民园1920街区”改造工程全面竣工。改造后的街区串联起民园广场与五大道公园两大城市地标,为五大道这一百年历史街区注入全新活力。 中新社记者 佟郁 摄

  从一片乡土植物的选择,到一根废旧线杆的清理,从一项智慧技术的应用,到一种共治模式的探索,天津的城市治理现代化图景,正由这些具体而微的“破题”与“立新”共同绘就。其核心逻辑,正是从“善建”迈向“善营、善管、善治”。这条路,考验的是一座城市在精微处的功夫,以及聚合各方力量的智慧。天津的实践,正为超大特大城市的治理转型提供一个踏实而丰富的观察样本。(完)

【编辑:付子豪】
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