据了解，2020年10月，重庆市林业投资开发有限公司实施新一轮退耕还林项目，在金鸡镇木坊村出现部分退耕还林实施地块不符合相关政策规定的情况，属于占用耕地行为。
中新社长沙2月26日电 题：中国安宁疗护需求凸显 政协委员建言“向下扎根”
中新社记者 唐小晴
“安宁疗护不是放弃治疗，而是以对症支持与人文关怀减轻患者痛苦。随着人口老龄化加速以及慢性病、恶性肿瘤发病上升，安宁疗护需求持续增长。”今年全国两会前夕，全国政协委员、湖南省肿瘤医院院长向华接受中新社记者采访时说。
安宁疗护又称临终关怀、舒缓医疗，旨在为生命末期患者及家属提供全流程照护，注重提升生命质量。中国已在上海、北京、浙江、湖南四省(市)及185个市(区)开展国家安宁疗护试点。
“中国安宁疗护服务资源分布不均，试点城市初步形成相对完善的安宁疗护服务网络，但农村地区几乎空白。”向华在湖南通道、浏阳等地基层医院调研发现，安宁疗护基层需求快速上升，但供给不足，存在着认知滞后、人才匮乏、制度不健全等问题。
中国国家卫生健康委员会2017年起先后启动三批安宁疗护试点工作，多次发布相关实践指南；中国国家医保局2024年将“安宁疗护”纳入医疗服务价格项目立项指南。受政策带动，广东、山东等地安宁疗护床位快速增长。
“缺乏落实细则。”向华说，因无稳定资金支持与清晰医保报销路径，基层机构受经费、药物配置限制，还有不少人将安宁疗护误解为放弃治疗。他建议，优化调整基层医疗机构阿片类药物配置，保障患者“用药可及”。
“中国安宁疗护主要依靠公立三级、二级医院推动，基层推广还面临专业培训不足、人才短缺等问题，难以提供规范化和高质量服务。”向华说，截至去年3月初，中国医疗卫生机构总数为109.2万个，其中医院3.9万个，设安宁疗护科的医疗卫生机构仅4000余家，且大部分在城市。
身为中国抗癌协会安宁疗护委员会执行主任，向华在去年全国政协大会上建议，加大财政支持力度、研究医保支付机制，同时推进基层安宁疗护病房建设、培养基层专业人员。
“多位医药卫生界政协委员很认同，我们形成的联名提案引起相关部门重视，助推安宁疗护写入国家‘十五五’规划建议。”
“我们促成湖南省癌症防治体系中加入安宁疗护内容，也想为基层安宁疗护提供发展思路。”向华还提及，中国的技术创新正提升安宁疗护服务质量。一些安宁疗护远程照护系统，可让居家患者获专业指导。
“中国安宁疗护事业处于从无到有、由点及面的快速发展与探索阶段。让临终者安详离去，让悲伤者勇敢前行，还有大量工作要做。”向华表示，今年全国政协大会，他将继续为基层安宁疗护建言，盼破解专业队伍不足、社会认知不高等难题。(完) 【编辑:苏亦瑜】
要加强各方主体间协同配合，着力构建具有普惠属性的知识产权保险全流程服务体系。。
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