经中央军委批准，全军今天(3月1日)起，制发启用《中国人民解放军预备役人员证》。《预备役人员证》为本芯证件式样，具有较高的防伪性和通识度，是证明预备役人员身份的有效证件，证件号码为系统生成的唯一身份号码，发给《中华人民共和国预备役人员法》颁布施行后在中国人民解放军依法服预备役的预备役军官、预备役军士和预备役兵。《中国人民解放军预备役军官证》即行废止。

　　这一新证件对预备役人员意味着什么？它将带来哪些变化？

　　从今天开始，我国的预备役人员将拥有一张全新的身份证明——《中国人民解放军预备役人员证》。专家介绍，这张证件虽小，却意义重大，它是预备役人员身份统一、规范、权威的象征。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：《中国人民解放军预备役人员证》制发启用，标志着预备役人员有了统一编入预备役部队服预备役的证明，是国家和军队对预备役人员身份的正式认定，体现出预备役人员所应享有的个人荣誉与社会尊崇。

　　这张新证件为本芯证件式样，内含系统生成的唯一身份号码，具有较高的防伪性和通识度。它的启用，将给预备役人员的生活和履职带来实实在在的便利。无论是执行军事任务，还是享受国家赋予的优待政策，这本证件都是最有效的凭证。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：比如说它便于预备役人员战时应召参战，平时被召集参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，也便于预备役人员依法依规享受有关福利待遇、抚恤优待等。还有一个重要的功能就是可以有效区别预备役人员与现役军人、文职人员以及民兵等不同群体之间的关系，强化预备役人员的服役意识和身份认同。

　　专家特别提醒，只有这轮改革后选拔补充的新型预备役人员才拥有该证件，改革前曾服预备役的人员不发放此证件。以往制发的《中国人民解放军预备役军官证》即行废止。

　　预备役人员 拥有“亦兵亦民”双重身份

　　成为预备役人员后，身份有何特殊？又能享受到哪些待遇和保障？

　　预备役人员一个最显著的特点就是拥有“亦兵亦民”的双重身份。他们平时活跃在社会各行各业，是普通劳动者；一旦国家需要，他们就要穿上军装，履行军人的职责。专家强调，基于这一特殊属性，国家专门立法来保障他们的权益。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：国家和军队按照待遇与付出相适应、激励与补偿相结合、军队与地方相衔接、保障标准与经济社会发展水平相协调的原则，构建了科学合理的预备役人员管理和待遇保障体系。

　　那么，具体的待遇保障包含哪些内容呢？专家介绍说，首先是荣誉感的提升，预备役人员将佩带专门的标志服饰。其次是经济待遇，主要包括津贴补贴。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员享受的津贴补贴主要包括服役津贴、任务津贴和相关补贴。其中服役津贴包括按月发放的基本津贴，和根据年度考核结果发放的一次性增发津贴、任务津贴、相应补贴。其中预备役人员是来自地方的各级各类机关团体企业事业组织工作人员的所在地方工作单位应当保持其原有的工资、奖金、福利和保险等待遇。

　　此外，医疗、抚恤等方面也有明确规定。预备役人员参战享受军人同等医疗待遇，平时参加训练和执行任务期间，军队会为其购买人身意外伤害保险。因参战、训练等原因伤亡的，将参照《军人抚恤优待条例》获得抚恤优待。

　　预备役人员的选拔渠道和基本流程有哪些？

　　什么样的人可以成为预备役人员？普通人想加入需要经过哪些步骤？专家梳理了预备役人员的选拔渠道和基本流程。

　　成为一名预备役人员，首先要满足基本的政治、年龄、身体等“硬杠杠”。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：还要符合三点要求：一、年龄小于国家法律规定的各衔级相应的服预备役最高年龄4岁以上，备战打仗急需或者岗位有特殊要求的可适当放宽。二、政治考核、体格检查符合军队征集和招录人员有关标准要求。三、具备相应岗位的工作经历、管理能力或者专业技能技术水平。这样一个适龄公民经过选拔才能成为一名合格的预备役人员。

　　满足了基本条件，接下来就是从哪些群体中选拔。专家表示，预备役人员的来源主要有两个：从符合服预备役条件、经过预备役登记的退役军人和地方专业技术技能人才中选拔补充。这意味着，如果你是退役军人，或者你在某些专业领域拥有一技之长，都有可能成为预备役部队选拔的对象。具体的选拔流程是怎样的呢？

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：这个程序总的来讲，就是由预备役部队会同省军区系统或者兵役机关，根据中央军委下达的年度选拔补充计划，按照宣传发动、组织预选、体格检查和政治考核，综合考察，办理入役手续，完成授衔任职等步骤进行。

　　对于有意愿的公民，特别是地方专业技术人才，可以登录全国征兵网(www.gfbzb.gov.cn)提交信息，也可以自行到本人户籍所在地或经常居住地的县级人民政府兵役机关申请。

　　预备役与现役 民兵有何不同？

　　新一轮改革后，预备役部队的性质和定位发生了深刻变化。它和现役部队、民兵到底有什么区别呢？

　　专家首先明确了当前预备役部队的根本定位：它不再是过去的“后备力量”，而是我军的重要组成部分。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役部队是中国人民解放军的组成部分，全面纳入军队领导指挥体系，由党中央、中央军委集中统一领导，预备役部队已成为各军兵种力量体系的构成要素，是现役部队的有效补充，与现役部队一体建设运用，共同履行军队使命任务。

　　预备役人员与现役军人有何不同呢？二者最大的区别在于身份属性。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员具有亦兵亦民的双重身份属性。平时他们广泛分布在社会的各行各业，既要从事各项工作，只有在特定时段内履行服役备役的兵役义务，而军人具有兵的单一身份属性，他们是全职全时全域履行服现役的兵役义务。两者在管理方式上也不同。预备役人员管理采取的是平时在社会各行各业中从事生产劳动，实施分散管理，与定期到军营参加训练和执行任务，实施集中管理相结合的方式。军人管理采取的是全时全域，按照军队规定实施集中统一的管理。

　　过去常把预备役和民兵并提，现在两者有了本质的区分。

　　主要存在4个不同：

　　一是领导管理不同，预备部队由党中央、中央军委集中统一领导，民兵实行军地双重领导。

　　二建设定位不同，预备役部队是中国人民解放军的组成部分，是现役部队的有效补充。民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。

　　三职能任务不同，预备役部队按照规定进行军事训练，执行防卫作战任务和非战争军事行动任务，根据国家发布的动员令，由中央军委下达命令转为现役部队。民兵在军事机关的指挥下担负战备勤务，执行非战争军事行动任务和防卫作战任务。

　　四是法律义务不同，根据我国兵役法规定，预备人员是依法服兵役，民兵不再属于服兵役的范畴。

　　预备役人员征召转服现役流程严密高效

　　预备役部队的核心使命是打仗。和平时期他们是国家建设者，一旦战争来临，他们如何快速完成身份转换，奔赴战场呢？

　　根据法律规定，战时预备役部队将根据国家发布的动员令转为现役部队。这个转换过程虽然听起来复杂，但有着一套严密、高效的流程。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：在国家发布动员令，或者国务院、中央军委依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，组织人员收录集结并通报其预备役登记地的县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。预备役人员接到征召通知后，必须按照规定在规定时间内到指定地点报到。

　　人员集结完毕后，并不会立即投入作战，而是要进行关键的“临战训练”环节。这是为了让预备役人员尽快恢复和提升作战技能，适应战场环境。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：被征召的预备役人员经收拢集结、组织临战训练后，根据军队有关规定转服现役。由其预备役登记地、县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关办理入伍手续，而后由部队按照有关规定改授相应军衔，任用相应岗位职务，履行军人职责，执行作战任务。

　　这一整套流程的设计，就是为了确保预备役力量在关键时刻能够“拉得出、上得去、打得赢”。

　　国防大学联合作战学院教授 张耀奎：作为军人只有两种状态，就是打仗和准备打仗，预备人员作为预备役部队的主体成员，也应像军人一样，随时响应征召、听令参战、决战决胜。

　　(央视新闻客户端) 【编辑:刘湃】