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《打扑克挤牛奶》 （全国两会）提升生态环境司法质效“典”亮中国 ——专访最高法环资庭庭长吴兆祥

　　中新网北京3月3日电 题：提升生态环境司法质效“典”亮中国——专访最高法环资庭庭长吴兆祥

　　记者 　张素

　　继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律——生态环境法典草案，即将提请十四届全国人大四次会议审议。

　　“从审判业务的角度看，生态环境法典的出台，对于提升生态环境司法质效，更好服务和促推经济社会发展全面绿色转型将具有重大而深远的意义。”中国最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥近日接受中新社记者专访时说。

　　中国高度关注生态环境保护。据统计，生态环境领域已形成涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及众多国家生态环境标准的庞大制度体系。

　　有观察认为，如果说过去的生态环境保护法律是零散“珍珠”，“法典化”就是将它们串成一条精美“项链”，并镶嵌上新的宝石。

　　据介绍，最高法积极履行生态环境法典编纂领导小组成员单位职责，深入调研为法典编纂提供实践支持，全面梳理环境资源领域司法解释、规范性文件、指导性案例和具有影响力的典型案例报送立法机关，为科学立法提供实践支撑。

　　生态环境法典草案三审稿共分5编，条款已达1200多条。

　　“法典草案在环境权益保护、生态环境概念范围、专业化审判机制建设、执法司法协同、刑事民事行政三种责任衔接、生态环境侵权责任构成要件、禁止令制度等多个条文针对环境司法实际作出创新性规定和体系化设计。”吴兆祥说。

　　数据显示，“十四五”期间，全国法院共审结各类环境资源一审案件119.2万件，比上一个五年下降4.3%。

　　吴兆祥进一步分析说，五年来，环境资源一审刑事案件收案量持续下降，2025年新收2.4万件，较2021年下降32.6%，“反映我国生态文明建设规范有序、成效显著，人民法院服务、融入、促推国家生态环境治理取得积极成效”。

　　当前，中国的生态环境治理问题点多面广、矛盾新旧交织、压力累积叠加，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。

　　吴兆祥表示，法典草案因应形势变化，有针对性地为守护生态环境立下“规矩”。比如，将绿色低碳发展独立成编，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要环节、重要领域，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。

　　又如，关注气候变化应对、新污染物治理等新兴领域的立法需求，作出原则性、引领性的规定，为人民法院审理涉碳、新污染物、新能源等新领域、新类型案件提供了价值引领和规则指引。

　　“十四五”期间，人民法院系统性构建环境资源审判体系，形成专业化环境司法网络。截至目前，全国已设立环境资源专门审判组织2400余个，1200余家法院实现环境资源民事、刑事、行政案件归口审理。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　待法典审议通过后，最高法将抓紧开展法典的贯彻实施准备工作，加紧对生态环境司法领域相关司法解释进行清理修订，起草法典实施相关配套司法解释，并适时发布指导性案例、典型案例，加强法典适用对下指导，统一裁判尺度。

　　各地法院将持续加强环境审判专业化建设，依法审理各类生态环境案件。“将在全面理解适用法典基础上，聚焦案件审理，正确适用公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼、禁止令保全措施、惩罚性赔偿、生态环境修复等重要制度规定。”吴兆祥说，要统筹刑事、民事、行政责任衔接，切实保障公众健康和生态环境权益，维护生态安全，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　“十四五”期间，环境司法不仅服务于国内生态文明建设，也向世界贡献了具有普遍参考价值的“中国方案”。此次法典编纂亦关注全球共同面临的环境问题。

　　吴兆祥表示，将不断深化生态环境司法国际合作交流，加强与联合国环境规划署等国际组织务实合作，不断提升生态环境法典的国际影响力和规则引领力。(完) 【编辑:张子怡】

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