锚定目标区间 以质效双升迈向“十五五”
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《格莱美直播》 锚定目标区间 以质效双升迈向“十五五”
2026年经济目标,定了!
今年政府工作报告提出“经济增长4.5%-5%,在实际工作中努力争取更好结果”。
国际经贸环境急剧变化,单边主义、保护主义陡然升级,市场预期受到频繁扰动,对外贸易明显承压。国内经济深刻转型,深层次结构性矛盾问题持续显现,消费、投资增长动力不足。
3月5日,十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。中新社记者 韩海丹 摄在“十五五”规划的开局之年,将经济增长目标设为“4.5%-5%”的区间,释放了怎样的信号?
中山大学国家发展研究院院长赵昌文接受三里河采访时表示,2026年将经济增长目标设定在4.5%-5%的区间,与之前“5%左右”目标相比,释放的政策信号是清晰且坚定的,即宏观经济治理正在从过去更加注重单一增速底线,转向更加兼顾增长的质量、效率与可持续性。
赵昌文认为这一目标区间的设定,有三重考量:
一是基于对中国经济发展现状的客观认识。2025年中国GDP突破140万亿元大关,经济体量越大,面临的生产要素、资源环境约束就可能越强,维持高增速的难度也可能随之提高,这是经济发展的客观规律,我们的目标设定,首先就要遵循这一规律。
二是与中国经济发展阶段的深刻转型相契合。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。增速的适度放宽,是发展阶段转型的必然结果,也为在深层次结构性改革中做优增量、盘活存量创造更大腾挪空间。
三是延续了我们长期坚持的“留有余地”的增速设定原则。当前,外部因素带来的不利影响增多,国内经济转型也正处于爬坡过坎的关键期,区间化的目标设定,本身就赋予了经济增长更大的弹性,能够更好地对冲各类超预期的风险挑战。
值得注意的是,今年政府工作报告也提出“居民消费价格涨幅2%左右”,在这一目标背景下,如何有效破解供强需弱的矛盾以实现预期目标增速,宏观政策协同发力显得尤为重要。
在赵昌文看来,在物价低位运行的背景下,破解供强需弱矛盾,核心是推动政策从供给端托底向需求端扩张转型。
“这就要求财政政策与货币政策形成目标一致、协同发力的政策闭环。”
赵昌文认为,更加积极的财政政策要聚焦扩大终端需求,从“投资为主”转向“投资+消费双轮驱动”。一方面,应加大对中低收入群体的直接转移支付。另一方面,要优化政府投资结构,实现从过去更加注重投资于物向投资于物和投资于人紧密结合转变。
适度宽松的货币政策要锚定扩大内需、稳定市场预期等核心目标,与财政政策协同发力。
“一方面,要适时运用降准、降息等总量工具,保持银行体系流动性,持续压降实体融资成本。同时,为财政发债、扩内需政策落地营造适宜的货币政策环境,避免产生挤出效应。另一方面,要创新运用结构性货币政策工具,精准匹配财政政策发力的消费与投资领域。”赵昌文说。
相比于短期的经济增速,“十五五”时期,中国经济高质量发展不能只靠单一指标来判断,而是要关注高质量发展的本质。
赵昌文认为,“十五五”时期可从发展的增长、结构、效率三个维度系统性观察中国经济高质量增长成色。
比如,效率维度主要看经济发展的投入产出水平。通过全要素生产率增速辅以劳动生产率、资本产出效率等指标,看科技创新是不是真正成为经济增长的核心引擎。
站在2026年的春天里遥望未来五年甚至十年,中国经济正在经历一场深刻的质变。
将GDP目标设在4.5%-5%之间,不是踩刹车,而是为了更稳地握住方向盘。一个更具韧性、更注重获得感的“十五五”正徐徐展开。
(“三里河”工作室)
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