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2026-03-07 06:22:34 来源:梳理天下新闻
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  今年的政府工作报告一系列新提法、新举措释放出怎样的政策信号?来看专家解读。

  智能向善 好技术和优质产品都是用出来的

  今年的政府工作报告中提到,加紧培育壮大新动能,因地制宜发展新质生产力。如何理解今年发展新质生产力的着力点?

  国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩:在发展新质生产力方面,今年会更加突出产业需求导向和应用端的规模化落地,好的技术和优质产品都是用出来的,需要加快迭代。

  我们国家拥有海量应用场景优势。加快场景培育和开放,这类新型政策支持工具将持续发挥好作用。

  “打造智能经济新形态”,是今年政府工作报告中的新提法。政府工作报告中还提到,“深化拓展‘人工智能+’”。

  国家发展改革委国家信息中心人工智能处处长 刘枝:一直以来我们强调,人工智能要与制造优势、市场优势更好结合起来。

  今年,则是在这个基础上进一步要求,推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。从新表述中可以看出,人工智能与经济社会融合的深度和广度将进一步增强。

  今年还首次将“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”写入了政府工作报告,体现了“智能向善”的理念,将积极推动我国人工智能朝着有益、安全、公平的方向,健康有序发展。

  新基建工程三大特点:创新、绿色、普惠

  在“打造智能经济新形态”方面,政府工作报告中提出,“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。这里的“新基建工程”,是一个新词。新词背后释放了怎样的政策动向?

  国家发展改革委国家信息中心算力经济处处长 郭明军:新基建工程,目的在于加快推动算力基础设施建设、打造现代化建设的数字基座,体现出创新、绿色、普惠三大特点。

  比如说,实施超大规模智算集群建设,能够提升智能算力高质量供给水平,赋能人工智能创新发展;算电协同,不仅有助于提升算力“绿”的成色,也能降低算力使用成本,赋能千行百业数字化、智能化转型升级。

  在“十五五”发展的重大战略任务方面,政府工作报告中提出,深入推进数字中国建设,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

  国家数据发展研究院数据资源研究部主任 王威:“十五五”12.5%的新目标,是在高起点上的再跨越,意义非凡。从2025年的10.5%到12.5%,看似只增长两个百分点,但结合“十五五”期间我国GDP的持续增长,这背后是每年数千亿元乃至近万亿元的增量。

  也就是说,未来五年数字经济核心产业的增速必须显著快于经济整体增速。换句话说,数字经济将真正成为拉动经济增长的“主引擎”和“压舱石”。

  规划引领让每个地方做最擅长的事

  2026年政府工作报告中,围绕“推动新型城镇化和区域协调发展”,明确提出“优化主体功能区划,引导各地区围绕主体功能定位,更好发挥比较优势”。

  简单说,就是让每个地方做最擅长的事,有效支撑“全国一盘棋”高质量发展。这一部署将如何落地?各地又应该如何围绕自身定位、把比较优势做足做强?

  主体功能区划,是把全国国土空间按资源环境承载能力、现有开发强度、发展潜力,划分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三大类主体功能区。

  今年的政府工作报告中明确指出,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,就是要让每个地区做最擅长的事,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间发展格局。

  自然资源部国土空间规划局副局长 李亮:新形势下推进区域协调发展,必须尊重客观规律,深入实施主体功能区战略,推动各地立足资源环境承载能力和比较优势,找准功能定位和主攻方向。

  因地制宜、分类施策,促进资源要素有序流动、高效集聚,实现各展所长、区域协同,形成空间治理整体合力,有效支撑“全国一盘棋”高质量发展。

  自然资源部表示,目前全国已明确了2800多个县级行政区的主体功能定位,同步指导各地根据实际细化乡镇主体功能定位,约92%的乡镇已明确了主体功能定位。

  针对此次政府工作报告中,明确提出“优化主体功能区划,引导各地区围绕主体功能定位,更好发挥比较优势”。

  李亮表示,这要求我国接下来要结合国土空间规划实施,动态优化细化主体功能区。引导各地因地制宜发展新质生产力,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局,促进区域协调发展。

  自然资源部国土空间规划局副局长 李亮:我们将会同有关部门,强化主体功能区战略实施,完善支持政策和考核评价机制。

  在保持主体功能区格局总体稳定基础上,细化明确特殊功能区,合理划定能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区。发掘和培育资源禀赋特色,塑造区域发展新动能新优势。

  (央视新闻客户端 总台央视记者 丁雅妮 刘柏煊 黄宝池 杨潇 文为明) 【编辑:梁异】

在幕间休息时,众人发现总理和大家一起看戏,便全场起立热烈鼓掌。
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(责任编辑:麦克鲍力施)