刘家义:进一步深化改革 推动“十五五”高质量发展
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  中新网3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议,委员进行大会发言。

  全国政协常委、全国政协提案委员会主任,山东省委原书记、省人大常委会原主任 刘家义:

  各位委员,我的发言题目是:进一步深化改革 推动“十五五”高质量发展。

  习近平总书记强调,实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。中共二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。中共二十届四中全会系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就,全面擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,并指出,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、民生保障存在短板弱项等问题仍然突出。我们要更加坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。“十五五”时期,要聚焦破除制约高质量发展的体制机制障碍,推进深层次改革。

  为此,建议:

  一、优化市场环境,激发发展活力。经济体制改革是全面深化改革的重点,应坚持以经济建设为中心,构建高水平社会主义市场经济体制。坚持国有民营、内资外资、新建原有、大中小企业一视同仁,充分激发各类经营主体活力。要深化国资国企改革,健全市场化经营机制,推动国有资本向关键领域和战略性新兴产业发力。优化民营经济发展环境,完善市场准入,促进非公有制经济健康发展。深化财税等体制改革,加快建设全国统一大市场,推动要素市场化配置改革,综合整治“内卷式”竞争。稳步扩大制度型开放,深化外商投资促进体制机制改革,推动贸易创新发展,高质量共建“一带一路”,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支持。

  二、坚持创新驱动,增强发展动力。人是发展生产力的决定性因素,应充分激发人的创新创造活力,引领新质生产力发展。要坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,强化制度机制创新,完善人才战略布局,坚决破除人民创新创造以及人才培养、发现、使用、评价、服务、成长、支持、激励等方面的体制机制障碍,健全完善有利于广大人民积极性、创造性全面迸发的教育、科技、人才和分配、考核、奖惩制度机制,打通政策堵点。健全产学研用协同创新机制,推动科技创新和产业创新深度融合,助力创新成果更快转化为现实生产力。

  三、强化系统观念,推进协调发展。系统观念是全面深化改革的方法论,应坚持实事求是、一切从实际出发,立足经济社会发展全局,处理好改革中的重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。要统筹城乡融合发展,推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化同步发展。优化区域经济布局,促进区域协调发展,推动发达地区与欠发达地区实现优势互补、共同发展。促进人与自然和谐共生,健全生态环境治理体系,完善绿色低碳发展机制,推动经济社会发展绿色转型。

  四、保障改善民生,促进共同富裕。实现人民群众对美好生活的向往是全面深化改革的落脚点,应坚持用以人民为中心的发展思想来谋划和推进改革。要完善收入分配制度,健全初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,合理调节收入分配差距,扎实推进全体人民共同富裕。完善高质量充分就业促进机制,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。健全社会保障体系,统筹养老、医疗、工伤、失业和生育保险等重要社会保障体系建设,加快建立租购并举的住房制度,着力解决好人民群众急难愁盼问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

  (根据网络文字直播整理) 【编辑:刘湃】

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更新时间:2026-03-07 16:53:23

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