中新网3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

　　全国政协委员 解冬：

　　各位委员，我代表民建中央发言，我的发言题目是：推动科技创新和产业创新深度融合 塑造高质量发展新动能。

　　推动科技创新和产业创新深度融合是以习近平同志为核心的中共中央深刻洞察发展大势、准确把握科技和产业发展规律作出的重大决策。“十四五”时期，新型举国体制和市场机制协同发力，在量子科技等领域实现原始创新突破，“新三样”、深度求索大模型等产品惊艳全球，让我国走入世界科技和产业竞争舞台的中央。当前，大国博弈日趋复杂激烈，国内高质量发展需求愈发迫切，唯有用好科技创新和产业创新深度融合这把培育发展新质生产力的“金钥匙”，才能更好抓住历史机遇，抢占制高点，推动中国式现代化伟大事业不断前进。

　　为此，建议：

　　一、强化企业主体地位，让企业既当好科技创新的“出题人”，又当好“答题人”。扩大企业在科研立项、组织实施、评审验收、国际合作中的参与度，完善以市场为导向的技术攻关机制。鼓励龙头企业加大基础研究投入，支持更多科技领军企业与国家自然科学基金共同设立联合专项，支持优质民营企业成为国家自然科学基金依托单位。由重点产业链主企业牵头组建“攻关联合体”，以市场需求为导向开展研发，让产业痛点成为科研方向，以技术突破推动产业升级。认真执行关于严格规范涉企行政行为的制度规定，为企业松绑赋能、营造良好环境。

　　二、发挥“生力军”作用，让更多青年创新人才挑起大梁。创新主力年轻化是AI时代的趋势。要落实以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价政策，深化人才分类评价改革，“不拘一格降人才”。对基础创新人才，在高校和研究机构中推行长周期培养计划，降低短期考核、“非升即走”压力。对应用型创新人才，明确“高校育才、社会成才”分工定位，鼓励企业建立内部人才培养体系和裂变机制，放大创新人才的社会溢出效应。聚焦产业链薄弱环节，积极引进国际顶尖人才和团队。建设战略科学家、科技领军人才、创新企业家、工程师、技术经理人、投资人等多元化的青年人才队伍。

　　三、强化金融支撑作用，加大对初创科技企业的金融支持。设立科技创新风险补偿资金池，对高风险项目早期投资提供部分损失补偿。不断完善研发费用加计扣除政策，对战略性技术领域实施阶梯式加计比例。推动商业银行建立数据、专利等新要素评估体系，将技术可行和市场前景纳入授信标准。探索支持具备科创属性的上市公司带头发行科创债，适度拓展中小企业私募债券、非公开发行科创债。开发覆盖创新链条前段的知识产权险、技术研发险、研发中断险、首台(套)质量险等保险产品。优化资本市场全周期支持机制，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投“硬科技”。

　　四、完善“生态园”建设，营造更适宜创新的市场环境。加快新技术应用、新模式推广审批进度，推行“合规促进”执法导向，推动技术突破与政策创新双轮驱动。在决策程序合规的情况下，对确已尽责的决策因不可抗力或政策变动导致的损失，豁免受托管理机构及相关责任人责任。在技术迭代较快的领域，探索“政策沙盒”，推行包容审慎的规则和触发式监管。加快建设一批向社会开放的概念验证、中试验证应用场景，以场景应用促进产业生态发展。

　　(根据网络文字直播整理) 【编辑:刘湃】