霍金花：夯实底层技术 加快建设制造强国 《抖荫下载》国家互联网信息办公室主任庄荣文国家发展和改革委员会主任何立峰工业和信息化部部长肖亚庆公安部部长赵克志国家安全部部长陈文清财政部部长刘　昆商务部部长王文涛中国人民银行行长易　纲国家市场监督管理总局局长张　工国家广播电视总局局长聂辰席中国证券监督管理委员会主席易会满国家保密局局长李兆宗国家密码管理局局长刘东方2021年12月28日第一条为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》，制定本办法。《抖荫下载》

　　中新网3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

　　全国政协委员 霍金花：

　　各位委员，我代表民盟中央发言的题目是：夯实底层技术 加快建设制造强国。

　　习近平总书记深刻指出：“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。”底层技术是构建科技创新良好生态与工具集的重要支撑，是建设制造强国的基础。自主可控的底层技术不但决定着技术革新的性能与效率，更是国家安全稳定与持续创新能力的根本保障。纵观历次工业革命，底层技术的方向指引、先发程度和积累厚度，深刻影响国家和文明的兴衰。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，成为我国跨越式发展的重要契机。我国芯片、大模型架构、核心算法等关键技术和产品仍存在受制于人的现象，自主可控技术体系亟待建立。为加快建设制造强国，应坚定不移支持底层技术创新攻关，多维度实施有效举措，持续加大底层技术的研发力度、投入力度和长期稳定支持力度，产出更多原创性成果。为此，建议：

　　一是支持多路径技术创新。兼顾底层技术原始创新和集成创新，将“原创突破”放在更加重要位置，既支持“从0到1”的原始性创新，也支持“从1到10”、发挥“乘数效应”的集成创新，以切实有效的政策手段和创新联合体等形式，促进产业链协同配合，全链条推进底层技术攻关、成果应用和生态构建。

　　二是构建跨领域咨询决策机制。发挥专业性智库作用，推广国家对集成电路等重点产业领域的政策支持模式，构建制造业重点领域国家级研究机制或智库体系，构建高水平的决策支撑体系，强化对政府、行业、企业的智力支持。

　　三是发挥产业化应用促进作用。一方面，注重将底层技术与工程化应用相结合。将底层技术攻关与新质生产力主战场发展相融合，通过实际应用为底层技术提供应用场景和验证空间，通过支持集成应用，以工程化方法解决自主攻关产品性能不足等问题。另一方面，加强对底层技术成果应用的推广力度。“十五五”时期实施底层技术攻坚工程，力争在芯片自主研发、大模型架构、核心算法、开源生态等关键领域快速突破。

　　四是加强政策创新和落实力度。建立底层技术创新成果长期奖励机制、市场准入与技术先进结合机制，对形成并成功转化的底层技术，以机制保证成果产出人能够分享相关收益。优化科研管理流程，实施分类差异化的管理策略，减少底层技术创新活动中的行政干预，精简不必要的申报、考核、评价等，让科研人员把更多时间、更多精力用在创新上。在国家级专项中设立底层技术攻关“耐心项目”，对入选的项目，只考核创新成果，不强制要求安排配套资金；强化项目验收灵活性，创新成果的目标、指标、评价标准等由项目实施人提出，经相关专家委员会论证认可后实施。优化当前财政资金支持政策，允许财政资金同时支持同一企业、同系列产品的并行研发，以加快创新迭代速度。

　　五是加大耐心资本投融资支持。充分考虑底层技术和新兴前沿产业的成长周期和体系化创新特点，发挥新型举国体制优势，给予至少10到15年长期、持续、高强度支持。充分发挥国有耐心资本作用，对国有创新投资基金给予一定容错空间。

　　(根据网络文字直播整理) 【编辑:刘湃】

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