何以经济大省必须“勇挑大梁”

　　两会深观察｜何以经济大省必须“勇挑大梁”

　　3月5日下午，习近平总书记参加他所在的江苏代表团审议时，对经济大省提出明确要求：“要努力走在前列”“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。他强调，经济大省“发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定”。

　　从2022年7月中共中央政治局会议首次提出“经济大省要勇挑大梁”，到2024年9月中共中央政治局会议进一步部署，再到2024年和2025年中央经济工作会议反复强调，直至“十五五”规划纲要草案明确写入“支持经济大省挑大梁”，使这一定位成为长期性的国家战略，成为推进中国式现代化的重要遵循。

　　为什么是经济大省？何以必须“勇挑大梁”？

　　回答这个问题，需要引入两个坐标。

　　第一个坐标，是空间坐标。经济大省经济体量大、创新动能强、开放程度高，在国民经济发展中居于特殊位置。它们是什么？是压舱石，是发动机。

　　第二个坐标，是时间坐标。2026年是“十五五”开局之年，未来五年是新旧动能转换的关键期，更长远的尺度上中国式现代化正在加快推进。它们要做什么？稳住当下，驱动五年，引领长远。

　　将两个坐标叠加，才能看清“挑大梁”的深层逻辑——不是简单的“能者多劳”，而是国家战略的主动布局；不是一时的权宜之计，而是中国式现代化的内在要求。

　　一、压舱石与发动机

　　经济大省何以必须“挑大梁”？第一个坐标，是空间坐标。这个坐标回答的是：经济大省在全国发展格局中居于什么位置？承担什么角色？

　　首先是“压舱石”。

　　习近平总书记深刻指出，“你们不扛这个大梁，国家现代化是无法实现的。你们举足轻重，不可替代。”这一定位，首先来自经济大省在全国经济大盘中的分量。

　　从体量看，2025年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南位列全国前十，地区生产总值合计约 85.5万亿元，占全国GDP比重超过60%；其中前六省合计约62万亿元，占全国比重超过44%。在工业、外贸、财政等领域，它们的占比同样举足轻重——前10位工业大省占全国工业增加值的60%以上，前10省份进出口总额占全国比重超过80%。

　　从功能看，经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”。正如习近平总书记所强调的，经济大省“发展底盘稳、抵御外部冲击能力强”，这意味着，经济大省稳住了，全国经济回升向好态势才能稳住，进而稳住我国对全球经济增长的贡献率。正如人民日报评论所言，“稳住全国经济基本盘，离不开经济大省这些‘压舱石’”。

　　其次是“发动机”。

　　如果说“压舱石”体现的是“稳”的分量，那么“发动机”彰显的就是“进”的动能。

　　3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，对经济大省提出“四个新”的要求：在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。这“四个新”，正是对经济大省“发动机”功能的全方位阐释。

　　经济大省之所以能够成为“发动机”，是因为它们处在改革开放前沿，是科技创新的主力军、新兴产业的集聚地。截至2025年第一季度，广东拥有人工智能核心企业超1500家，其中国家专精特新“小巨人”企业147家，数量位居全国第一；截至2024年底，江苏研发投入连续增长，占全国总量的12%；仅2025年上半年，浙江规模以上工业中，高技术制造业、数字经济核心产业制造业、装备制造业和战略性新兴产业增加值同比分别增长12.7%、12.0%、11.1%和9.8%。这些数据表明，经济大省不仅是“量的合理增长”的贡献者，更是“质的有效提升”的引领者。

　　压舱石与发动机，是经济大省的一体两面。

　　压舱石决定了它们“不能倒”——必须稳住大盘，为全国经济提供基本盘的稳定性。发动机决定了它们“必须进”——要在科技创新、产业升级上走在前列，为高质量发展注入澎湃动能。二者相辅相成，共同构成经济大省在空间坐标中的定位：既是托底的脊梁，更是向上的引擎。

　　正如习近平总书记所强调的，经济大省“不仅指经济块头大，更意味着在全国发展大局中肩负的责任大”。这份责任，既有“稳”的担当，更有“进”的使命。

　　二、稳住当下·驱动五年·引领长远

　　如果说“压舱石与发动机”是从空间坐标回答“经济大省是什么”，那么现在需要引入第二个坐标——时间坐标。这个坐标回答的是：经济大省在不同时间尺度上，分别承担什么使命？

　　从时间维度审视，经济大省有三重角色：稳住当下，驱动五年，引领长远。

　　作为“压舱石”，这是为了开局之年稳住当下的需要。

　　2026年是“十五五”开局之年。政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。这个目标的实现，需要经济大省稳住大盘。

　　正因为经济大省在全国经济版图中分量举足轻重，它们稳住了，全国经济大盘就有了底气。

　　从2026年各地增长目标看，十个经济大省GDP增速目标大多锚定在4.5%—5.5%之间，以自身增长的“稳”支撑全国大局的“进”。

　　从韧劲看，经济大省“发展底盘稳、抵御外部冲击能力强”，这是习近平总书记对它们的深刻判断。面对外部环境复杂多变、内部困难挑战增多的局面，它们有能力在风浪中稳住阵脚，成为全国经济当之无愧的“压舱石”。

　　作为“发动机”，这是为了关键时期驱动五年的需要。

　　把目光拉长到五年维度，“十五五”是中国式现代化从“跑道滑行”向“起飞爬升”过渡的关键期。新旧动能转换最吃劲的阶段，需要经济大省率先发力、走在前列。

　　“十五五”规划纲要草案明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。作为完成这一宏伟蓝图的关键五年，经济大省肩负着“挑大梁”的重大责任。

　　从各省发布的“十五五”规划纲要看，经济大省已经明确了各自的目标定位——比如，广东瞄准2035年经济倍增，江苏锚定“五个走在前列”，浙江剑指2030年人均GDP接近发达经济体水平，山东致力成为北方重要增长极，河南强调“挑大梁作用更加彰显”，四川加快建设“两中心、一高地、一基地”。这些目标，不仅是各省自身发展的方向，更是对全国大局的承诺。

　　在产业布局上，经济大省正围绕新质生产力加速培育壮大新兴产业和未来产业。有的瞄准低空经济、智能经济等新经济形态，强化新赛道制度供给；有的布局第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业；有的聚焦人形机器人、脑机接口、类脑智能等前沿领域，多措并举发展耐心资本；有的全面实施“人工智能+”行动，加快布局第六代移动通信、量子科技、深空深地等领域。这些布局，正是经济大省为“十五五”乃至更长时期积蓄的动能。

　　作为“探路者”，这是为了百年奋斗目标引领长远的需要。

　　把目光投向更长远的尺度，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在这个百年奋斗目标的征程中，经济大省承担着“先行探路”的历史使命。

　　3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，给经济大省出了一道“综合题”：要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。

　　这道题，需要经济大省率先作答。

　　在共同富裕探索上，经济大省也在不同维度率先破题。有的聚焦薪酬分配制度改革，让多劳者多得、技高者多得；有的作为共同富裕示范区率先突破，城乡居民收入差距持续缩小；有的发力缩小城乡区域差距，推进百县千镇万村高质量发展；有的强化区域辐射带动，努力成为北方地区经济重要增长极；有的立足农业强省建设，乡村全面振兴走在全国前列；有的则在西部崛起中承担起责任，带动区域协调发展。这些探索，既是各省对自身发展阶段的清醒判断，更是为全国积累经验、探路先行。

　　从稳住当下，到驱动五年，再到引领长远——时间坐标的三个维度，共同定义了经济大省的历史使命。

　　三、挑大梁的深层逻辑

　　如果说空间坐标回答了“经济大省是什么”，时间坐标回答了“它们要做什么”，那么将两个坐标叠加，才能看清第三个问题——挑大梁，究竟意味着什么？

　　透过时空交汇的镜头，我们可以发现“挑大梁”的三重深层逻辑。

　　其一，不是“能者多劳”，而是国家战略的主动布局。

　　从表面看，经济大省挑大梁似乎是“块头大、多出力”的朴素逻辑。但若仅止于此，就低估了这一定位的战略分量。

　　“十五五”规划纲要草案明确写入“支持经济大省挑大梁”，这不是简单的“能者多劳”，而是将经济大省的战略倚重上升为顶层设计。

　　习近平总书记深刻指出，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。经济大省处在改革开放前沿，市场的细微波动、技术的迭代风向、产业的转型脉搏，往往在这里最先被感知。让最先感知变化的省份率先破题，让最具实力的区域带头冲锋，这不是“能者多劳”的朴素分配，而是“全国一盘棋”的主动布局。

　　正如习近平总书记对江苏所要求的，经济大省要“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。两个“新”字，揭示的正是战略布局的深层意涵——不是简单地让大省多干一点，而是要它们走在前面、蹚出路子，为全国发展探索经验。

　　其二，不是“一枝独秀”，而是“百花齐放”的引领。

　　另一个常见的误解，是将“挑大梁”等同于“优先发展大省”，甚至担心会加剧区域失衡。这恰恰忽略了经济大省的“引领”功能。

　　习近平总书记强调，江苏要“全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环”。这一定位表明，经济大省的发展不是“独善其身”，而是要为全国市场打开空间。

　　从产业链看，经济大省的产业升级，正在为中西部地区腾出“生态位”。东部沿海省份大力发展人工智能、生物医药等新兴产业，推动传统制造业向中西部有序转移；长三角省份布局第三代半导体、氢能等未来产业，为产业链上下游留出协同空间。这种“腾笼换鸟”，不是把“笼子”清空，而是让不同梯次的产业在全国范围内形成更优化的分工格局。

　　从市场看，经济大省的消费升级，正在为全国产品创造需求。超大规模市场的优势，需要通过经济大省的“火车头”作用传导至全国。正如习近平总书记所要求的，经济大省要“练好内功、做强自身”，以自身的强劲需求带动其他地区的产品和服务进入国内大循环。

　　从经验看，经济大省的先行探索，正在为全国提供可复制的“试验田”。从当年的“苏南模式”“温州模式”，到今天的粤港澳大湾区、长三角一体化，中国发展的每一次重大突破，无不源于地方敢闯敢试、先行先试。经济大省要“出经验”，正是要让“试验田”里长出的好种子，在全国更大范围播撒。

　　其三，不是“权宜之计”，而是中国式现代化的内在要求。

　　从更长远的尺度看，经济大省挑大梁，不是应对一时困难的短期部署，而是中国式现代化进程中的内在要求。

　　习近平总书记连续四年参加江苏代表团审议，每年都提到“共同富裕”。这绝非偶然。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，而经济大省是实现这一目标的关键力量。

　　3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时深刻指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。他强调，江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。

　　这三道题，正是共同富裕的必答题。经济大省经济体量大、财力相对雄厚、创新资源富集，有能力也有责任先行探索、作出示范。

　　实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。经济大省挑大梁，正是在这个意义上成为国家战略的长期安排。它们不仅要以自身的稳定增长支撑全国经济大盘，更要以自身的率先探索为全国共同富裕积累经验。

　　试验田的价值，在于长出可推广的种子；走在前的意义，在于蹚出可复制的路子。经济大省挑大梁，既是使命，也是担当。它们以“敢为天下先”的魄力，在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，将闯出来的路、试出来的成果，化为中国式现代化行稳致远的坚实支撑。

　　这正是“挑大梁”的深层逻辑——不是简单的“多出力”，而是以“先行者”的姿态，为后来者探一条路。

　　四、时空坐标下的答案

　　何以经济大省必须“挑大梁”？三个部分的拆解，将答案一步步推向清晰。

　　从空间坐标看，经济大省是压舱石与发动机——压舱石决定了它们“不能倒”，发动机决定了它们“必须进”。这是由它们在国民经济中的位置决定的。

　　从时间坐标看，经济大省要稳住当下、驱动五年、引领长远——这是由它们所处的发展阶段赋予的使命。

　　从深层逻辑看，这不是“能者多劳”，而是国家战略的主动布局；不是“一枝独秀”，而是“百花齐放”的引领；不是“权宜之计”，而是中国式现代化的内在要求。

　　将两个坐标叠加，答案已然浮现。

　　因为压舱石必须稳。2026年是“十五五”开局之年，外部环境复杂多变，内部困难挑战增多。经济大省稳住了，就稳住了全国大盘。

　　因为发动机必须强。“十五五”是中国从“跑道滑行”向“起飞爬升”过渡的关键期，新旧动能转换最吃劲的阶段，需要经济大省率先为新质生产力蓄力，为全国发展注入澎湃动能。

　　因为探路者必须勇。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。它们在高质量发展和共同富裕上蹚出的路子，将成为全国可复制的经验。

　　这不是简单的“能者多劳”，而是国家战略的主动布局；不是一时的权宜之计，而是中国式现代化的内在要求。

　　经济大省挑大梁，既是对“全国一盘棋”的担当，也是对“先行先试”使命的回应。

　　研究新情况，是为了把握时代脉搏、在变化中掌握主动；解决新问题，是为了蹚出可复制的路子、为后来者点亮前行的灯。

　　时空交汇，使命必然。压舱石必须稳，发动机必须强，探路者必须勇——这就是何以经济大省必须“挑大梁”的答案。

　　(作者：郑长忠，为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师)

　　来源：澎湃新闻 【编辑:张令旗】