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　　中新网3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

　　全国政协常委、全国政协提案委员会主任，山东省委原书记、省人大常委会原主任 刘家义：

　　各位委员，我的发言题目是：进一步深化改革 推动“十五五”高质量发展。

　　习近平总书记强调，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。中共二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。中共二十届四中全会系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，全面擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，并指出，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、民生保障存在短板弱项等问题仍然突出。我们要更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。“十五五”时期，要聚焦破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。

　　为此，建议：

　　一、优化市场环境，激发发展活力。经济体制改革是全面深化改革的重点，应坚持以经济建设为中心，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持国有民营、内资外资、新建原有、大中小企业一视同仁，充分激发各类经营主体活力。要深化国资国企改革，健全市场化经营机制，推动国有资本向关键领域和战略性新兴产业发力。优化民营经济发展环境，完善市场准入，促进非公有制经济健康发展。深化财税等体制改革，加快建设全国统一大市场，推动要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争。稳步扩大制度型开放，深化外商投资促进体制机制改革，推动贸易创新发展，高质量共建“一带一路”，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支持。

　　二、坚持创新驱动，增强发展动力。人是发展生产力的决定性因素，应充分激发人的创新创造活力，引领新质生产力发展。要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，强化制度机制创新，完善人才战略布局，坚决破除人民创新创造以及人才培养、发现、使用、评价、服务、成长、支持、激励等方面的体制机制障碍，健全完善有利于广大人民积极性、创造性全面迸发的教育、科技、人才和分配、考核、奖惩制度机制，打通政策堵点。健全产学研用协同创新机制，推动科技创新和产业创新深度融合，助力创新成果更快转化为现实生产力。

　　三、强化系统观念，推进协调发展。系统观念是全面深化改革的方法论，应坚持实事求是、一切从实际出发，立足经济社会发展全局，处理好改革中的重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。要统筹城乡融合发展，推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化同步发展。优化区域经济布局，促进区域协调发展，推动发达地区与欠发达地区实现优势互补、共同发展。促进人与自然和谐共生，健全生态环境治理体系，完善绿色低碳发展机制，推动经济社会发展绿色转型。

　　四、保障改善民生，促进共同富裕。实现人民群众对美好生活的向往是全面深化改革的落脚点，应坚持用以人民为中心的发展思想来谋划和推进改革。要完善收入分配制度，健全初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，合理调节收入分配差距，扎实推进全体人民共同富裕。完善高质量充分就业促进机制，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。健全社会保障体系，统筹养老、医疗、工伤、失业和生育保险等重要社会保障体系建设，加快建立租购并举的住房制度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　(根据网络文字直播整理) 【编辑:刘湃】

　　该办法共二十二条，其内容涉及申请备案的专利实施许可合同的形式及内容、办理备案手续的期限、申请备案应提交的文件以及不予备案的情形等。