图为“黑人免费操 由于志愿服务具有自发性、无偿性、分散性等特征，在与社区治理过程中容易产生功能发散和聚合不力的“瓶颈”，这就需要借助权威性、组织性和纪律性都较强的组织进行调节和引导。摄

　　新华社快讯：习近平向葡萄牙新任总统塞古罗致贺电。