全国人大代表孙成坤。鸡西市委宣传部 供图

　　鸡西市是一座典型的资源型城市，煤炭开采历史近120年，是黑龙江省四大煤城之首。作为“中国石墨之都”，这里石墨探明储量居世界前列，拥有石墨企业66家，初步形成9条石墨深加工产业链。

　　作为一名资源型城市的管理者，孙成坤对当前城市管理面临的多重挑战有着切身体会。“比如，有城市对同一占道经营行为竟遭遇三个部门先后处罚；再比如老旧小区改造，由于规划与管理脱节，常常陷入‘改完就乱’的困境。”孙成坤表示，全国虽有200余个地级市建成了数字化管理平台，但因缺乏统一标准，数据无法互通共享，形成了新的“信息孤岛”。

　　孙成坤指出，目前，城市管理主要依据《城市管理执法办法》等规范性文件及地方性法规，存在立法层级低、效力不足、内容冲突等问题。此外，随着超大城市治理难度加大和中小城市公共服务短板凸显，现有制度已难以适应新形势下的治理需求。

　　孙成坤认为，制定城市管理法不仅具有坚实的政策基础，也具备丰富的实践土壤。北京“街乡吹哨、部门报到”、上海“一网统管”、杭州“城市大脑”等地方创新实践，为国家立法提供了宝贵的经验素材。

　　为此，孙成坤建议将城市管理法列入2027年度立法工作计划。明晰主体权责，统一界定城市管理涵盖的规划实施、基础设施、公共秩序、智慧治理等七大重点领域，建立自上而下的监管体系；确立治理原则，贯穿以人为本、智慧赋能、多元共治等理念，并为不同类型城市留下差异化立法空间；完善治理制度，强化规划刚性约束，统一数字化平台建设标准，补齐公共服务与生态环保短板；规范执法程序，统一执法标准和裁量基准，推行柔性执法模式，保障相对人合法权益。

　　孙成坤表示，希望通过制定一部系统完备、科学规范的城市管理基本法，打通政府治理资源与市民需求的“最后一公里”，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实法治根基。(完)

【编辑:张令旗】

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　　据了解，2020年10月，重庆市林业投资开发有限公司实施新一轮退耕还林项目，在金鸡镇木坊村出现部分退耕还林实施地块不符合相关政策规定的情况，属于占用耕地行为。建立春耕备耕信贷服务“绿色通道”，实行信贷审批优先受理、优先办结等机制，提高春耕备耕贷款运作效率。

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