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中新社北京3月10日电 题：全球首创，绿色低碳发展独立成编
中新社记者 曾玥 谢雁冰
生态环境法典草案正提请十四届全国人大四次会议审议，其中绿色低碳发展独立成编的安排广受关注。多位受访专家指出，这一做法为全球首创。
全国人大常委会副委员长李鸿忠介绍，考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，而目前这些方面尚未制定专门法律。编纂生态环境法典，宜就此作出一些原则性、引领性规定，为今后中国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
时代性，回应当下，谋划长远。
绿色低碳发展编共4章、114条，适用于发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等绿色低碳发展相关活动。
小到“减少使用一次性用品”，大到“支持优先开发利用可再生能源”，当前生态环境治理的重点难点痛点，在法典草案中均有细致规定。
“草案实现了从‘末端治理’向‘源头转型’的立法转向。”中南财经政法大学法学院教授尤明青表示，草案从源头上推动生产方式、能源结构和消费模式转型，既是贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的客观要求，也是对新时代生态文明建设现实需求的精准回应。
“十五五”规划纲要草案将美丽中国建设取得新的重大进展列为主要目标之一，碳达峰目标如期实现是其中的重要方面。
中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩表示，生态环境法典草案的绿色低碳发展编从推动减缓气候变化的角度，规定了实现碳达峰碳中和的基本原则、行动方案等内容，不仅体现了国家对“双碳”目标的高度重视，还为落实目标提供了法治保障，是草案中的一大亮点。
“从制度设计来看，绿色低碳发展编锚定中长期战略目标，为未来十年乃至更长时间的绿色低碳转型提供了稳定的法律框架，也坚定传达了中国走绿色低碳发展道路的决心。”尤明青说。
前瞻性，立足国内，放眼国际。
在绿色低碳发展编中，“应对气候变化”单列一章。该章规定：“国家坚持减缓与适应并重，采取有效措施积极应对气候变化。”
在尤明青看来，草案创新性地提出并践行“减缓与适应并重”的立法理念，为其他发展中国家完善气候治理提供了重要参考与实践样本，是中国主动顺应全球绿色发展大势、以国内立法践行国际环境责任的直接体现，彰显了中国深度参与全球气候治理的积极姿态。
此外，该编还围绕应对气候变化国际合作作出多项规定，提出“推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系”。
翻开“绿色账本”，中国向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，深度参与全球绿色转型和气候治理。
武汉大学环境法研究所所长秦天宝说，草案通过法治化路径阐明中国立场，凝聚合作共识，秉持人与自然和谐共生的理念，积极主动履行气候责任和义务，以国内法治实践引领全球气候治理。
他进一步表示，生态环境法典草案汲取中华优秀传统生态文化智慧，为更好实现在发展中保护、在保护中发展提供了“善治之良法”，也为世界生态环境治理贡献了中国智慧、中国方案。(完)
【编辑:王琴】
泰国旅游部门透露说，届时，泰国国家旅游局局长育塔萨将给中国游客送上象征吉祥的花环与旅游礼包，还会用汉语热情地说：“欢迎来泰国”。。
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版本：5.1.7
更新时间：2026-03-11 13:33:08
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