国际锐评丨全过程人民民主，为“十五五”开局凝心聚力

　　一年一度的中国两会，是观察中国式现代化和全过程人民民主的重要窗口。这些天，来自全国各地约5000名代表委员，带着热气腾腾的民意齐聚北京。他们当中有的带上土特产畅谈发展，有的带上“民情笔记本”，有的在路上就调研起铁路运输……通过两会这个重要平台，代表委员们积极建言献策，让越来越多的基层声音直达决策层，进而转化为国家重大决策，彰显了全过程人民民主强大生命力。

　　在中国，全过程人民民主贯穿选举、协商、决策、管理、监督等国家治理各个环节，体现出以人民为中心的价值取向，真正保障了人民当家作主。透过中国两会，人们不仅看到中国的发展蓝图，也能感受到“最广泛、最真实、最管用”的民主。

　　好的民主，自然“带着露珠、沾着泥土”，植根于最广阔的大地。目前，中国277万多名五级人大代表中，近95%是县乡人大代表，很多是来自一线的工人、农民、专业技术人员。从田间地头到工厂车间，他们最了解老百姓的急难愁盼，是最“原汁原味”的民意直通车。他们把老百姓的诉求心声带到两会，让不同地域、不同行业、不同群体的意愿都顺畅表达，从而在最大范围实现了人民当家作主。观察人士指出，中国让来自基层的民众进入国家权力机关，这在世界上十分罕见。

　　好的民主，还会吸纳真民意、采纳好点子，汲取最广泛的智慧和最深厚的力量。今年是中国“十五五”开局之年。审查讨论“十五五”规划纲要草案是两会焦点之一。据介绍，去年5月至6月，在规划编制工作开展网络征求意见活动中，共收到有效建言311.3万余条，经梳理摘编，形成27个方面1500多条有建设性、代表性的意见建议，其中许多内容被吸纳，以适当方式体现在规划建议相关举措中。在《建议》稿通过后，相关部委又在线上开展“十五五”规划纲要问计求策活动，还以多种方式听取各方建言，实打实地践行“顶层设计与问计于民相统一”。

　　今年两会上，同样备受关注的还有生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等三部重要法律案提请审议。它们都经过广泛征求意见和反复修改完善，充分体现了各方面意见建议。以生态环境法典草案为例，它针对多项民生关切作出精准回应。比如，针对民众关注的噪声问题，草案第546到599条作出详细规定，将工业噪声、建筑施工噪声等进行了分类规制。

　　中国社会科学院法学研究所研究员支振锋与《国际锐评》交流说，全国人大年度例会同时审议三部重要法律案，不仅标志着中国法治建设的飞跃，也是“开门立法、问计于民”的生动实践，有助于进一步将人民意志法治化、将民生福祉具体化。巴西里约热内卢州立大学教授埃利亚斯·雅博尔认为，中国的法治建设，体现了以服务人民利益而不是富人利益为基础的独特人类发展进程。

　　好的民主，还能真正解决问题。来自河北的全国人大代表陈春芳告诉《国际锐评》，2024年他在两会上提出关于推动司法下沉、加大巡回审判力度的建议，当即收到反馈，并在2025年最高人民法院工作报告中得到了体现。据统计，2025年，中国政府共承办全国人大代表建议8754件、政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%、97.3%，均已按时办结。

　　正是这种看得见、摸得着的实效，让全过程人民民主赢得了广泛认可。去年公布的爱德曼信任度晴雨表显示，中国民众对政府、企业等的整体信任度继续在受访国家中位居首位，对未来的乐观程度稳居全球第一。分析家们认为，全过程人民民主的成功实践，不仅为中国式现代化提供了制度保障，也为广大发展中国家探索适合国情的民主模式提供了有益借鉴，丰富了人类政治文明形态。

　　“十五五”开启新局，中国式现代化踏上新征程。“坚持顶层设计与问计于民相统一”，解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题，全过程人民民主将在中国式现代化建设中焕发更大活力，也将为世界带来更多启发和机遇。

　　(国际锐评评论员) 【编辑:曲克】