我国第二部以“法典”命名的法律诞生 专家解读 《阅女阁》　　本报北京1月6日电（记者刘诗瑶）5日，2021年全国科技工作会议召开。《阅女阁》

　　昨天(12日)，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。这部法典有哪些亮点？能给百姓生活带来哪些改变？

　　我国第二部以“法典”命名的法律诞生

　　中国政法大学教授 王灿发：绿色低碳发展，是我国解决生态环境问题的治本之策。生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，将治理视野从末端治污扩展到整个社会生产和消费体系。通过法治手段来推动变革生产、消费方式，这样就从根源上预防生态环境问题。

　　王灿发认为，将绿色低碳发展独立成编，可整合循环经济、能源转型、低碳发展、应对气候变化等相关分散规定，与污染防治、生态保护等形成“治污—护绿—促转型”的三维协同格局，让生态环境治理更具系统性、整体性。

　　目前应对气候变化领域还没有制定专门法律，独立成编可将“双碳”目标、应对气候变化举措从政策目标上升为刚性法律制度，确保产业、能源、消费等重点领域的绿色转型，回应人民群众对可持续发展的需求。

　　刚性更足 执法更顺 生态环境法典护家园

　　以前，生态环境领域有30多部法律、100多件行政法规，分散零散、“单打独斗”。现在系统集成，编纂出台成了生态环境法典，真正实现“握指成拳”的效果。责任体系更加完善，也特别强化了刚性约束，破解了执法痛点。

　　之前的立法由于制定和实施时间不同，有些立法修订也不是很及时，导致存在有系统性不强、内容重复、空白甚至内容矛盾的现象。通过此次编纂法典，有助于解决立法冲突，补齐空白，使法律体系在系统性、整体性、协同性和时效性等方面得到提高。

　　生态环境部法规与标准司司长 赵柯：在过去不同的法之间，存在着一些重复的条款，整合以后，执法人员直接就选择一条去适用，就能够很好地处理当前的环境问题。

　　专家介绍，法典在压实责任追究、强化监管方面规定了具体措施，包括明确赋予县级生态环境分局独立执法权，破解基层“看得见、管不着”的痛点。还增加了新型违法的处罚条款，比如未按生态环境准入清单建设，擅自引进外来物种，违法使用落后的拆解技术等行为，都规定了法律责任，还有对严重污染环境行为加大了处罚力度。

　　中国政法大学教授 王灿发：比如对向环境排放不得排放的放射性废气、废液的，现行的放射性污染防治法，规定处10万元以上20万元以下罚款，那生态环境法典则规定要处20万元以上200万元以下罚款，这就大大加大了处罚的力度。另外对环评、监测机构弄虚作假，也都规定了高额罚款，还有没收违法所得，禁止从业等措施，目的就是要让造假者付出惨重代价。

　　(总台记者 蒋晓平 黄一宸 冯成 庞清珊) 【编辑:史词】

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