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中新社北京3月16日电 (记者 庞无忌)中国自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东16日在北京表示，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，这不等于不供应房地产用地。
自然资源部、国家林草局近日印发关于进一步做好自然资源要素保障的通知(下称“通知”)。其中提出，新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。
孔维东解释，人多地少是中国的基本国情，土地资源紧缺的局面短期内难以改变，土地要素配置要算好“三本账”：市场效益账、国家发展账和民生福祉账。“好钢用在刀刃上”，要把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展。
土地供应是房地产市场平稳健康发展的一个重要环节，孔维东表示，立足房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，通知明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把握好供地的节奏和时序，优先布局区位优越、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”，不断完善城市功能、提升市民生活品质。比如，近期一些城市将存量闲置土地打造成配套成熟、宜居宜业的优质地块，成为土地市场上的“香饽饽”。
此番通知明确，统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。孔维东表示，城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地，也包括旧城改造、低效用地再开发、收回收购闲置土地等盘活的存量建设用地，二者共同构成了经济社会发展的土地来源。统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，简单说就是“盘活一亩才能新增一亩”，通过存量和增量良好协同，既防止城市无序扩张、摊大饼式发展，也推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。(完) 【编辑:李润泽】
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版本：5.1.7
更新时间：2026-03-17 08:44:30
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