国家医保局：药品价格形成坚持有效市场和有为政府相结合原则 《石器书屋十八书屋网》适合于：痰凝症状明显者本文由上海市第十人民医院普外科副主任医师钱明平进行科学性把关。《石器书屋十八书屋网》

　　中新网4月15日电 近日，国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》。国务院新闻办公室4月15日举行国务院政策例行吹风会，介绍健全全周期全渠道药品价格形成机制有关情况。会上，国家医保局副局长施子海指出，这次《意见》坚持有效市场和有为政府相结合的原则，明确以市场为主导的改革方向，同时强调更好发挥政府作用，以有为政府保障有效市场。

　　有记者提问，药品价格的形成既要依靠市场的竞争，也离不开政府的有效调控，在这个过程中，如何把握市场机制和政府作用之间的关系？《意见》明确了哪些市场化的治理措施？

　　施子海介绍，2015年6月以来，除了麻醉药品和第一类精神药品以外，其他药品都取消了政府定价，实行市场调节价，由企业综合临床价值、市场需求、竞争格局、社会承受能力等因素自主定价，实际交易价格主要由市场竞争形成。这次《意见》坚持有效市场和有为政府相结合的原则，明确以市场为主导的改革方向，同时强调更好发挥政府作用，以有为政府保障有效市场。

　　施子海表示，药品是特殊的民生必需品。这种特殊性主要体现在：一方面，药品价格涉及到利益格局十分的复杂，要优化资源配置，平衡各方利益，市场不能失灵。另一方面，药品专业技术门槛比较高，信息不对称，为保障人民群众健康福祉，政府不能缺位。因此，要从人民利益、产业发展、政府治理的高度，科学把握药品领域市场与政府、活力与秩序、效率与公平的关系，既要坚持以市场为主导的药品价格形成机制，又要发挥好政府搭平台、促发展、定规则、治虚高等重要作用，做到既“放得活”又“管得好”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

　　施子海提到，《意见》在引导药品价格合理形成、规范价格秩序和协同治理方面提出了一揽子改革举措，来防范价格乱象。比如，《意见》提出“推动参比制剂、通用名药体现合理价格梯度”，所谓“参比制剂”就是官方认定用来作为仿制药一致性评价的对照药品，其中大部分是大家相对熟悉的原研药，所谓“通用名药”就是大家通常理解的仿制药。推动参比制剂和通用名药在价格上有一定梯度差异，是国际上通行的做法，目的就是既要支持创新研发，也要促进不同企业生产的同一类药品价格实现相对均衡。

　　再比如，《意见》提出“实施药品价格智能监测”和“实行药品价格风险预警”，主要就是依托全国挂网药品价格一览表，对省级医药采购平台上价格明显偏高的药品进行“红黄标”标识，并不是说强制医疗机构不能采购这些高价药，而是打破不同企业价格的信息差，向医疗机构提示价格风险，引导医疗机构采购质优价宜的药品，进而引导企业合理定价。这些新举措的提出，归根结底是为了促进市场稳定运行、维护良好价格秩序、保障群众用药安全。

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