2017年2月,意中签署《中国载人航天工程办公室与意大利航天局围绕中国空间站开展载人航天活动合作的协定》。
14条举措健全药品价格形成机制,让群众买得起、用得上好药
为药品价格“立规矩” 百姓用药更实惠
药品价格,一头连着千家万户的“钱袋子”,一头系着医药产业创新发展。
如何让群众用上质优价宜的药品,同时支持医药创新高质量发展?国务院办公厅近日印发的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》(以下简称《意见》)明确14条举措,从全周期、全渠道、全领域为药品价格“立规矩”,让百姓用药更实惠、更安心。
“坚持有效市场和有为政府相结合,该支持的支持、该保障的保障、该治理的治理。”在国新办今天举行的国务院政策例行吹风会上,国家医保局副局长施子海明确表示,要保障人民群众获得质优价宜的药品。
分类定价,让好药不贵、新药可及——
施子海介绍,《意见》对全周期药品价格分类施策,给高水平创新药留足空间,鼓励企业持续做好研发创新;同时,给其他药品划定了自主定价的规则,引导企业公平合理定价。
截至今年2月,医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048亿元,带动销售7400亿元,惠及11.7亿人次。
“我们连续8年开展医保目录谈判,累计将199种创新药纳入医保报销范围。”国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁介绍,《意见》进一步明确“创新不集采,集采非创新”,同时通过加快商保创新药目录落地、鼓励社会力量帮扶等方式,拓展创新药支付渠道,引入多方参与支持创新药高质量发展。
“医药工业越创新发展,市场供应越充足,老百姓买药就越便宜。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在吹风会上表示,医药工业“十五五”发展规划将加快打造“创新医药”“普惠医药”“数智医药”“开放医药”,让每一位患者都能用上更好、更优、更便宜的药。
深化集中带量采购,群众用上更多高性价比好药——
截至目前,国家层面已开展11批集采,覆盖490种药品,有效降低了群众用药成本。《意见》提出,要深入推进集采规范化制度化常态化,针对化学药、生物药、中成药等不同种类药品完善采购规则,通过公平竞争形成合理价格。
“下一步,我们将坚持‘稳临床、保质量、反内卷、防围标’原则,健全药品集采价格形成机制,强化中选结果落地实施。”施子海强调,医保部门将配合药监部门强化对集采中选药品的质量监管,压实企业保供保质第一责任,对出现供应或质量问题的,将严格按照规则取消中选资格,列入违规名单,确保“降价不降质”。
全渠道规范定价,百姓买药可比价、更安心——
“买药怕买贵”是不少群众的困扰。根据《意见》,除中药饮片外,公立医疗机构药品实行零差率销售,所有药品通过省级医药采购平台采购,进价多少卖价多少;医保定点药店在市场调节价基础上,通过医保定点协议,公开比价、量价比较指数等工具,引导医保药品价格更加合理;网上药店则发挥信息透明、比价便利等优势,常态化开展线上线下比价,研判矫正异常价格。
“《意见》鼓励各方参与药价形成,让不同渠道药价信息更加公开、透明、可比,归根到底就是要让群众能够‘货比三家’,看得明白、买得放心。”施子海说。
“定点药店公开比价小程序在各省都已经上线,里面清晰标注了药品规格、价格和药店距离,欢迎大家多使用,少走冤枉路、不花冤枉钱。”王小宁介绍,小程序对实体药店价格水平实现全覆盖监测,方便群众发现哪家药店更实惠,引导群众“用脚投票”,让药价更趋合理。
监管“划红线”,守住价格底线——
药品是特殊的民生必需品,市场不能失灵,政府也不能缺位。《意见》明确划出多条“红线”:加强药品价格监测预警,实施智能监测;坚决打击围标串标等违法违规行为,维护集采秩序;依法严厉惩处药品和原辅料生产经营领域以缺逼涨、垄断涨价、操纵市场价格等行为;完善价格招采信用评价制度,建立药品医保价值评估制度等针对性措施,引导药品价格运行在合理区间。
市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍说,2023年以来,共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件,罚没款合计超过24亿元,形成强大执法震慑。
针对群众关心的短缺药问题,《意见》提出强化保供稳价,动态调整国家和省级短缺药品清单,优化短缺药品直接挂网规则,对纳入清单的药品可由医疗机构与企业议定临时采购价格并备案。
本报记者 张菁 《工人日报》(2026年04月16日02版) 【编辑:陈海峰】
在2021年度汇算对“上有老下有小”和看病负担较重的纳税人优先退税的基础上,进一步扩大优先退税服务范围,一是“下有小”的范围拓展至填报了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的纳税人;二是将2022年度收入降幅较大的纳税人也纳入优先退税服务范围。。
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