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城市三大类基础设施作为公共产品应该也必须具备土地的溢出效应，即地租和级差地租的特性，在不增加政府负债的前提下，通过“级差地租”理论，既有可能彻底解决政府投资强度不足的问题，又有可能彻底解决城市三大类基础设施建设项目商业模式不足的问题，进而实现项目资金平衡与城市可持续发展。