司法部:对食品药品、安全生产等领域实施最有力的监管
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中新网5月21日电 国新办21日举行新闻发布会,介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。司法部副部长胡卫列表示,对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域,坚持最严的标准,实施最有力的监管,决不能搞“走过场”、卸责式检查。
会上,有记者问:本次专项行动的一个重点是整治乱检查问题,现在检查频次降下来了,但也有企业反映一些具体的检查事项并没有减下来。同时,也有群众担心,检查少了会不会放松监管,怎么解决这些问题?
胡卫列解释称,行政检查是行政机关日常监管方式,最重要的监管方式,与企业生产经营关系极为密切,在过去一段时间,一些地方检查频次过高、重复检查、随意检查等问题,企业和社会反映强烈。党中央、国务院高度重视规范涉企行政检查工作。2024年12月,国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》,对涉企行政检查作出系统性规范。
专项行动期间,各地各部门把纠治“乱检查”作为一项重点任务,探索创新了不少好的做法。比如,市场监管总局在《市场监管部门促进民营经济发展壮大2026年工作要点》中,对采用非现场、“扫码入企”等监管模式,加大重点领域整治力度,优化治理能力等,提出明确要求。河北、山西、广西等地探索采用非现场监管方式,通过视频连线、在线检测、大数据分析等智慧化监测手段,及时发现企业经营异常,有效提高监管效能。山东临沂、河南安阳、福建泉州、广东深圳等地积极推行分级分类检查,也就是根据经营类型、风险等级和信用状况采取不同等级的检查方式和频次,实行有差别的、针对性监管。应当说,经过一年多的系统治理,在检查频次明显下降的同时,检查的精准度、有效性也有了很大提高,相关的数据前面发布时已经提到。应该说执法监管的效果不是看数量、而是看质量,不是靠频次、而是靠精准。
胡卫列表示,一些企业反映“有的地方虽然检查次数减少了但事项还没有明显减少”,司法部在专项行动中也注意到了。随着专项行动的深入,涉企检查当中的一些深层次问题也逐渐暴露出来,这是在改革当中暴露出来的问题,比如“综合查一次”,几个部门联合检查,但是不同部门原来的检查要求并没有变,在这种情况下,这些新的问题需要进行深化、优化。为了解决这些问题,司法部会同相关执法部门,在8个地方部署了提高行政检查的规范性、精准化的专门试点,在深入调研、总结各地经验基础上,主要采取了两项措施:一是优化“综合查一次”,推动跨部门同类检查事项合并打包、多项联查、信息共享,实现检查事项从“物理整合”到“化学融合”转变,,不光是要把次数减下来,也要把企业接受检查迎检具体事项总量相应减下来。二是全面推行“扫码入企”,以信息化技术手段规范行政检查的流程和内容,推动监管从粗放式向精准高效转变。
检查少了会不会放松监管?针对这一问题,胡卫列称,司法部始终强调,规范涉企检查,规范的是乱检查、滥检查,不是要求检查越少越好,更不是不检查,而是要严格依法检查。对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域,坚持最严的标准,实施最有力的监管,决不能搞“走过场”、卸责式检查。这个理念贯穿专项行动全过程,始终没有变过。专项行动期间,有关部门主动履职,依法查办重点领域违法行为20多万件。各级行政执法监督机构制发督办函6000多个、监督意见书12000多个、监督决定书1700多个,指导监督各级行政执法机关依法履职。可以说,规范检查,不仅不会放松监管,而是让监管更切实有效。 【编辑:于晓】
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