国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人就《实施就业优先战略“十五五”规划》答记者问
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新华社北京6月17日电 题:国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人就《实施就业优先战略“十五五”规划》答记者问
新华社记者
近日,国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》,明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。为何印发规划?规划有哪些重点部署?国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人17日回答了记者提问。
问:规划出台的背景是什么?
答:“十四五”时期,党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置,强化就业优先政策,健全就业促进机制,有效应对风险挑战,就业形势保持总体稳定,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。“十五五”时期,我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显,将为高质量充分就业提供重要支撑。同时要看到,就业工作仍面临不少突出矛盾和问题,稳就业的压力始终存在,结构性就业矛盾持续显现。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委、人力资源社会保障部会同有关方面,深入研判“十五五”时期就业的发展形势和阶段性特征,统筹谋划“十五五”就业工作的思路、目标及重大举措,广泛听取意见建议,编制形成了规划。
问:规划有什么特点?
答:一是注重质量和规模并重。紧紧围绕促进高质量充分就业目标,既强调稳定和扩大就业规模,又注重提升就业环境、人岗匹配、劳动关系、权益保障等就业质量。
二是注重供给和需求匹配。顺应经济社会发展新情况新变化,以破解结构性就业矛盾为着力点,针对性提出解决措施。
三是注重政府和市场协同。既强调更好发挥政府作用,完善就业公共服务体系,又强调通过产业发展促进就业,推动有效市场和有为政府相结合。
四是注重传统和新兴兼顾。既注重稳定传统劳动密集型行业就业规模,又强调扩大服务业、新兴产业、未来产业等就业容量;既要求继续做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作,又针对灵活就业、新就业形态劳动者就业保障作了部署。
问:规划在目标设定上有哪些考虑?
答:规划充分衔接“十五五”规划建议和纲要,提出“十五五”时期就业保持总体稳定、高质量充分就业取得新进展的总体目标。具体实现以下目标:
就业机会更加充分。城镇就业稳定增长,失业水平有效控制,重点群体就业保持稳定,确保零就业家庭至少一人实现就业。
就业环境更加公平。统一规范的人力资源市场体系进一步健全,促进劳动力、人才流动的体制机制更加完善,影响平等就业的不合理限制和就业歧视得到有效治理。
就业结构更加优化。服务业吸纳就业作用进一步发挥,城镇就业占全部就业比重稳步提高,区域就业结构更趋合理,灵活就业、新就业形态健康发展。
人岗匹配更加高效。现代化人力资源加快塑造,学科专业布局更加合理,职业技能培训和就业公共服务更加精准高效,技能人才队伍不断壮大,人力资源服务扩能提质,劳动力供给与产业发展需求匹配度显著提高。
劳动关系更加和谐。劳动就业法规体系进一步健全,劳动用工更加规范,劳动报酬合理增长,社会保障制度不断完善,劳动者权益保障水平持续提升。
同时,设置了城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇就业占全部就业比重等10项主要指标。
问:规划部署了哪些重点任务?
答:规划部署了九方面重点任务。一是强化宏观调控就业优先导向,增强宏观政策就业协同性,实施稳岗扩容提质行动,适应人工智能发展促进就业创业。二是加强产业和就业协同,稳定劳动密集型行业就业规模,扩大服务业就业容量,挖掘新兴领域吸纳就业潜能。三是加快塑造现代化人力资源,提高教育供给与人才需求匹配度,大规模开展职业技能培训。四是拓展高校毕业生等青年就业成才渠道,健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护等全链条就业支持体系。五是加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度,强化就业困难人员、登记失业人员等群体就业帮扶。六是推动灵活就业、新就业形态健康发展,拓宽发展渠道,强化公共服务,维护合法权益。七是完善就业创业服务体系,促进人力资源服务优质高效发展。八是加强劳动者就业权益保障,完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制,保障平等就业权利。九是强化就业监测预警和风险应对,提升就业形势科学研判分析能力。
问:如何保障规划有效落实?
答:一是压实各方责任。坚持把党的领导贯彻到实施就业优先战略、促进高质量充分就业的全过程各方面。充分发挥就业促进和劳动保护协调机制作用,压实各地区、各部门的责任,加强统筹谋划,注重系统施策,增强工作合力,结合实际抓好规划任务落实。
二是健全工作机制。进一步健全系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障的就业工作体系,形成政府、企业、社会等多方重视就业、支持就业的良好氛围。
三是强化监测评估。国家发展改革委、人力资源社会保障部将强化对规划实施情况的动态监测和评估,协调解决重大问题,根据实际情况研究优化任务举措。 【编辑:付子豪】
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