【光明论坛】汲取闽宁协作智慧 推动实现共同富裕

　　作者：凌承纬(福建省委党校〔福建行政学院〕副教授)

　　近日，习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示强调，今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。要总结运用闽宁协作等有益经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展。这一重要指示，为常态化做好东西部协作，不断增强区域发展协调性、推动全体人民共同富裕提供了根本遵循。

　　闽宁协作是习近平总书记在福建工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大实践。三十年来，闽宁两省区深耕细作、接续奋斗，推动实现了单向扶贫向经济社会全方位、多层次、广覆盖深度协作的拓展，创造了中国特色反贫困治理的“闽宁模式”，成为全国东西部协作的典范。

　　当前，我国已迈入扎实推动共同富裕的历史新阶段。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，离不开科学路径的系统谋划。闽宁协作的成功实践，为我们提供了弥足珍贵的经验。善用这些经验，推动帮扶工作从“阶段性攻坚”向“常态化推进”转变，是夯实共同富裕基础的关键所在。

　　闽宁协作长效运行的核心在于稳定的协作机制。三十年来，两省区坚持每年轮流举行联席会议，共同研究重点工作，协调解决重大问题。这一机制从未间断，确保了协作方向的稳固性和政策的一贯性。同时，通过互派干部挂职交流的制度，推动福建的先进理念与宁夏的实际需求“无缝对接”，为协作提供了坚实的人才支撑。共同富裕不是一朝一夕之功，常态化帮扶的首要前提是“机制常态化”。要系统建立并持续完善跨区域协作的制度保障体系，强化组织领导，明确责任分工，健全联动机制，从而有效推动各项协作任务落地见效。

　　“授人以鱼，不如授人以渔。”闽宁协作跳出了简单的给钱给物模式，探索形成了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”的协作模式。福建的资金、技术、市场优势与宁夏的土地、能源、特色农产品优势实现了产业优势互补与协同发展。盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓葡萄酒等产业集群的崛起，正是产业带动结出的硕果。迈入常态化帮扶新阶段，推动共同富裕的关键在于激活“发展内生动能”，必须立足资源禀赋找准产业合作契合点，将外来帮扶引育与激发内生动力相结合，切实提升帮扶地区自我发展的“造血能力”。

　　为此，应着力拓展科技、文旅等领域协作：在数字智造领域，依托西部冷凉气候与绿色能源富集的优势，深化“数据在东部产生，算力在西部完成”和绿电外送的协同模式，化自然禀赋为产业优势；在文旅领域，深挖西部自然与人文资源，推动农文旅融合，串点成线开发特色线路、联合打造协作品牌、互推互送旅游客源，化民族风情为富民产业。以多领域、全方位的深入协作，形成一批带动力强、可持续发展的本地特色产业，持续激活西部地区经济社会发展潜能，为共同富裕注入源源不断的新动力。

　　共同富裕，最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。闽宁协作始终坚持民生导向，将帮扶触角延伸到教育、医疗、就业等群众最关心的领域。

　　在教育、医疗方面，福建累计选派7000余名专业技术人才赴宁夏开展“组团式”帮扶，推动两省区学校、医院建立稳定、紧密的结对帮扶关系。通过派遣高水平专家开展现场指导、组织系统化技能培训、协助构建本地化人才培养体系等多种方式，培育了一批扎根当地、业务过硬、可持续发展的本土专业人才，真正打造了一支“带不走”的振兴队伍。

　　在劳务协作方面，建立劳务工作站、劳务基地、开发劳务协作对接服务平台，有效打通了宁夏劳动力向福建等东部发达地区转移就业的渠道。依托闽宁产业园与帮扶车间，创造了大量就近就业岗位，帮助当地群众实现从“靠天吃饭”到“拿工资上班”的转变。有针对性地开展职业技能培训，全面提升劳动者的综合素质与岗位适配度，从而助力他们不仅“能就业”，更能“就好业”。

　　闽宁协作的成功，离不开社会各界的广泛参与。通过大力实施“百企帮百村”行动、开展“闽宁青年手拉手”“巾帼培训”、社会工作专业人才服务宁夏计划等一系列举措，福建充分动员企业、群团组织、社会组织及爱心人士等各方力量，织就了覆盖广泛、层次多元的社会帮扶网络。据统计，福建累计向宁夏捐款捐物超过12亿元，这背后是无数福建企业与个人跨越山海的深情厚谊。这种全社会参与帮扶的良好格局，极大地丰富了协作的内涵。迈向共同富裕，必须创新多元协同机制。要打破单一行政推动的路径依赖，在深化政府间协作的基础上，引导市场主体与社会力量深度融入，凝聚起全社会共同推动区域协调发展的强大合力。

　　站在新的历史起点上，我们要用好闽宁协作的宝贵经验，将其转化为推动区域协调发展、促进共同富裕的强大动力，书写“山海情”新的时代华章。

　　《光明日报》(2026年06月29日 03版) 【编辑:刘湃】