全球海洋治理体系走到亟待变革的十字路口 《u壁老王高速路线一》会议以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议、全国宣传部长会议精神,回顾总结2022年网络安全和信息化工作,研究部署2023年工作。《u壁老王高速路线一》

　　中新社北京6月30日电 (记者 阮煜琳)《联合国海洋法公约》(简称《公约》)是战后国际海洋法律秩序发展的重要成果，但在实施进程中也面临一些亟待破解的内在难题和外部挑战。《公约》的严肃性、完整性和权威性正遭受侵蚀，全球海洋治理体系走到亟待变革的十字路口。

　　从1973年到1982年，包括中国在内的160多个国家，平等磋商、互谅互让，最终达成《公约》。《公约》以130票赞成、4票反对、17票弃权的压倒性优势获得通过，显示了多边外交的重大胜利。截至2026年4月，《公约》拥有172个缔约国(方)，获国际社会广泛接受。

　　中国自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》指出，《公约》达成的成功经验表明，唯有践行真正多边主义，才能不断推动国际海洋法治向前发展。

　　联合国海洋事务与海洋法司前任司长安尼克·德·马菲-曼图阿诺女士表示，作为国际合作树立的丰碑，《公约》既是连接各国与人类的桥梁，也是连接过往与未来的纽带。但《公约》在实施过程中也持续面临一些固有难题和外部挑战。作为各方妥协与利益平衡的“一揽子解决方案”，《公约》部分条款表述模糊、易生歧义，给各国统一、有效地实施条款带来困扰。

　　“《公约》的局限性在实践中日益显现。”自然资源部海洋发展战略研究所二级研究员张海文6月30日表示，《公约》自身的结构性局限，主要源于其“一揽子解决方案”的属性。为促成各方妥协，《公约》部分条款不得不采用模糊表述，这种精心构建的平衡有时仍显脆弱。此外，《公约》是上世纪的国际立法成果，难以预见人工智能、气候变化、海平面上升、海洋垃圾、海洋酸化、水下噪音等新课题新挑战，在制度安排上存在时代局限性。

　　张海文认为，《公约》面临的最大人为挑战，在于曲解《公约》条款、滥用《公约》程序。当前最突出的问题是，以目的论为导向，借“解释和适用”《公约》条款之名，行创设新规则之实。另一突出问题是滥用《公约》争端解决程序，过度扩张管辖权。

　　她还认为，《公约》自身的局限可以通过后续的实践予以弥补，但人为滥用与“合则用、不合则弃”的实用主义态度，才是动摇《公约》根基的真正威胁。

　　各方对国际规则或有不同理解，但携手践行真正的多边主义、共同维护联合国的权威和地位，应是国际社会的最大公约数。上述报告指出，文本模糊、定义缺失、治理空白等《公约》的内在局限，可遵循共商共建共享原则，通过后续的国家实践及协调一致的多边行动予以完善。

　　自然资源部海洋发展战略研究所研究员疏震娅说，面对《公约》实施的难题挑战，报告提出要客观、全面、辩证地看待《公约》，完整、准确、善意地解释和适用《公约》，携手践行中国提出的四大全球倡议，合力破解《公约》实施的难题挑战。

　　报告建议，合理行使《公约》赋予的权利，善意履行《公约》规定的义务，捍卫《公约》宗旨和目的，维护《公约》内在平衡机制，抵制曲解条款、滥用程序、越权管辖等有损《公约》严肃性、完整性和权威性的实践乱象。(完) 【编辑:李岩】

要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪。