瞭望·治国理政纪事｜着力构建现代化产业体系

　　

　　◇2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。

　　◇产业大脑智慧中枢让数据在产业链上“跑起来”，实现智能感知、预警、调度、处置全闭环；未来工厂用AI将制造业全流程“串起来”，推动企业生产模式、管理模式、发展模式全方位革新。

　　◇重庆持续深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，通过平台筑基、技术攻关、人才赋能、协同创新，全方位激活制造业创新潜能，推动创新成果加速转化为产业发展新动能。

　　◇重庆打破创新壁垒，打造产业创新综合体，由龙头企业带着订单“出题”、高校院所和上下游企业共同“答题”，实现“创新共研、成果共享、风险共担”。

　　◇目前，重庆“AI+企业码上服务”已形成“企呼我为”“政企互动”“一企一策”三大核心场景及八大智能体，构建起全链条智能服务新生态，覆盖130多万家企业，提供金融、人才、科创等服务超300万次，办结率及满意度均超99%。

　　◇从氢能跨境运输、低空飞行示范，到智能工厂迭代、空天技术应用，重庆持续以多元场景为前沿技术提供试验场、孵化器和展示台，推动未来产业从单点示范走向规模化应用，不断解锁产业发展新空间、塑造竞争新优势。

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 江时强 张桂林 李晓婷 田金文

　　制造业是构筑现代化产业体系的支撑。西部工业重镇重庆坐拥体系完备、根基扎实的制造业产业底盘，深耕培育，锻造出一批独具特色、竞争力强的优势产业集群。

　　2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。

　　殷殷嘱托，指明前进方向。重庆高位统筹部署，出台《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2023—2027年)》，实施《重庆市未来产业培育行动计划(2024—2027年)》等，立足产业基础、贴合发展大势、对接国家战略，系统构建“33618”现代制造业集群体系：打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料三大万亿元级主导产业；壮大智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务业三大五千亿元级支柱产业；培育新型显示、高端摩托车、生物医药等六个千亿元级特色产业；布局卫星互联网、AI及机器人等18个“新星”产业集群，形成层级清晰、梯度发展、协同联动的产业发展新格局。

　　2025年，重庆工业经济总量突破3万亿元，战略性新兴产业产值持续突破1万亿元规模，占全市规上工业增加值比重达36.3%；高新技术企业、科技型企业数量较“十四五”初实现翻番；新能源汽车产量五年增长29倍，笔记本电脑产量占全球超1/3；制造业高质量发展指数持续位居西部第一。

　　重庆市委主要负责人表示，重庆以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，以改革创新和数智赋能为核心动力，以“四侧”协同促进“四链”融合为关键路径，持续塑造“33618”现代制造业集群体系竞争新优势，加快建成具有国际竞争力的先进制造业中心和具有全国影响力的产业创新中心，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章奠定更加坚实的物质技术基础。

重庆城市景象(2026 年 5 月 19 日摄) 王全超摄 / 本刊

　　数智绿色双轮驱动 助推产业向新攀高

　　作为西部老牌工业基地，重庆工业底蕴厚实，拥有全国41个工业大类中的39个。重庆以数字重庆建设为总牵引，创新构建“产业大脑+未来工厂”数智转型模式，同步推进绿色低碳循环发展，推动制造业向新、向智、向绿、向高端全方位迈进。

　　全方位推动技改升级，传统产业加速迭代。传统制造业占全市工业总量约六成，转型升级是制造业提质的关键抓手。重庆市经信委副主任钟熙表示，重庆综合运用财政、金融组合政策，引导企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料实施全方位技改升级，深入开展数字化转型“天工焕新”、绿色制造扩围拓面、老旧化工装备更新等专项行动，持续提升传统制造业“含智量”“含新量”“含绿量”。

　　作为“中国西部五金之都”，大足区龙水镇搭建全国首个五金工业互联网平台，打通企业产、供、销、存全链条，实现产品全生命周期数字化管理。目前，大足区五金产业已培育2000余个细分品种，年产刀剪近1.5亿把，产业年产值突破200亿元。

　　2025年，重庆新实施工业技术改造项目超1500个，带动更新设备超1.5万台套，有力拉动工业投资增速超10%。截至目前，全市规上工业企业数字化研发设计普及率达86.7%，关键生产环节数字化控制渗透率达65.6%，两项指标均居西部首位。

　　深化数智融合创新，构筑“产业大脑+未来工厂”双轮驱动新范式。重庆创新打造“产业大脑+未来工厂”双轮驱动模式，以数字化中枢打通产业链堵点，以智能生产重塑企业制造体系，推动产业协同效率、生产智造能力大幅跃升。

　　走进赛力斯两江新区超级工厂，百余台自动导航运输车精准地将物料、配件送往生产线各处；3000台机械臂挥舞，以毫秒级的精准度作业，这些环节产生的工业数据，则实时汇集到赛力斯汽车产业大脑。

　　“赛力斯产业大脑已串联起300多家合作伙伴，接入101家供应商的实时数据，可精准匹配产业资源、快速锁定协同发力点。”赛力斯总裁张正萍说，产业大脑加持下，企业产品研发时间缩短20%以上，订单交付准时率提升13%，产线实时调整时间缩短至20分钟。

　　重庆市经信委主任王志杰介绍，产业大脑智慧中枢让数据在产业链上“跑起来”，实现智能感知、预警、调度、处置全闭环；未来工厂用AI将制造业全流程“串起来”，推动企业生产模式、管理模式、发展模式全方位革新。

　　目前，重庆已上线“12+N”行业产业大脑、13个细分行业产业大脑，覆盖从高端摩托车到新型储能与智慧能源等诸多领域；建成数字化车间1231个、智能工厂211个、未来工厂20个。

　　推进节能降碳循环发展，擦亮制造业转型新底色。重庆坚持绿色工业化发展路径，深入实施重点领域碳达峰行动，聚焦钢铁、建材、化工等高耗能传统行业，大力推进节能降碳改造。

　　重庆市发展改革委资环处处长程银军介绍，重庆已构建起区县级、市级、国家级三级梯度绿色工厂培育体系，探索“资源—生产—消费—再生资源”闭环循环经济模式，全方位提升制造业绿色发展水平。

　　绿色转型案例遍布全市各产业园区。长寿区中国石化重庆川维化工建成废硫酸回收再生装置，每年可处理废硫酸3.5万吨，实现硫元素厂内闭环循环；两江新区长安数智工厂完成198项生产工艺优化，累计减排二氧化碳近5万吨，循环包装覆盖率超97%……

　　“十四五”期间，重庆单位工业增加值能耗累计下降12.3%，优于全国平均水平2.1个百分点，绿色低碳已成为重庆制造业高质量发展的鲜明标识。

陆海新通道重庆无水港(2024 年 10 月 28 日摄) 王全超摄 / 本刊

　　持续深化“四链融合” 激活科创核心动能

　　创新是制造业高质量发展的核心引擎。重庆市发展改革委主任高健介绍，重庆持续深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，通过平台筑基、技术攻关、人才赋能、协同创新，全方位激活制造业创新潜能，推动创新成果加速转化为产业发展新动能。

　　强化科技“原动力”，围绕产业链部署创新链。重庆深入实施“416”科技创新战略布局，打造生命健康、数智科技、新材料、绿色低碳四大科创高地，建设金凤、明月湖、嘉陵江等重庆实验室，落地重庆人工智能学院、信息与智慧医学研究院等高能级科创平台，组织实施人工智能、核心软件等500多项重大专项科研项目，为先进制造业发展筑牢技术支撑。

　　西部科学城重庆高新区金凤实验室聚焦生命健康领域，以“重大疾病的下一代诊断”为核心任务，建成智慧病理实验室、疾病表型组学实验室、病理时空组学中心等8个研究平台，先后发布重大科研成果近20项，自主研发的多重免疫荧光扫描分析系统多地推广应用，形成“科研—转化—产业”的良性循环。

　　截至目前，重庆围绕“33618”现代制造业集群体系，通过“揭榜挂帅”“链式攻关”等，靶向解决产业链卡点堵点300多项。纳米时栅装置首创“时间测量空间”技术路径；高性能铝合金材料成功应用于C919大飞机；研制出国内首款儿童白血病CAR-T治疗产品；推出大型高模量玻璃纤维等一批重大创新产品……

　　精准引育科创人才，让“实验室”直通“生产线”。重庆聚焦先进制造业人才需求，实施全球顶尖人才引进“渝跃行动”和新重庆引才计划，全方位、多领域引育人才。

　　“哮天，挥个手！”随着指令响起，一只动作灵敏的机器狗随即做出坐下、吠叫等动作。走进两江新区明月湖科创基地，恒之未来(重庆)创新科技有限公司研制的哮天Sirius智能机器狗引人注目。公司一支平均年龄20多岁的工程师团队，3年时间就实现了从技术到产品的跨越。

　　明月湖科创园总部负责人张艺蒙介绍，硬科技创业关键在人才，园区与重庆大学国家卓越工程师学院深度合作，规模化培育创业人才和技术人才；构建探索资金、天使基金、创投资金等阶梯式融资体系，形成全链条支撑，帮助科技创业团队度过“死亡谷”，目前已孵化项目80个，项目总估值达25.79亿元。

　　引进人才，更要用好人才。重庆持续完善创业资助、创投体系，推动职务科技成果单列管理、成果转化收益分配等改革，形成科技人才创新创业支持体系；建立成果转化“陪跑人”机制，全市500余名“陪跑人”活跃在市场一线，助力转化成果超1000项，在数智科技、生命健康、新材料等领域推动产生一批技术突破。

　　打造创新综合体，推动科产抱团、链式发展。重庆打破创新壁垒，打造产业创新综合体，由龙头企业带着订单“出题”、高校院所和上下游企业共同“答题”，实现“创新共研、成果共享、风险共担”。

　　近日，两江新区协同创新区一处中试车间里，重庆两航金属材料公司技术人员和重庆大学教授团队、三航新材料研究院工程师团队，围绕航空航天用大尺寸钛合金铸件制壳线进行联合研究。企业专注材料成型，高校擅长基础研究，科研院所精通测试验证，大大提升了创新效率。

　　这个“轻量化材料及低成本精密制造产业创新综合体”，已累计开展链式攻关40多项，攻克钛合金精密铸造、铝合金轻量化成型等一系列关键技术，应用于新能源汽车底盘、航空航天零部件等领域。

　　目前，重庆已建成各类产业创新综合体49家，汇聚创新主体1500余家，实现全球首款“吨级”混动无人运输机首飞等一批标志性产业突破，推动产业创新从单点突破向全域协同、链式跃升转变。

工作人员在重庆神驰机电股份有限公司发电机生产车间作业 (2025 年 5 月 9 日摄) 王全超摄 / 本刊

在位于重庆市璧山区的重庆康佳光电科技有限公司，工作人员在 MLED 直显生产车间作业 (2024 年 9 月 20 日摄)王全超摄 / 本刊

　　坚持政府精准有为 赋能企业提质增效

　　制造业高质量发展，离不开科学的产业布局、充足的要素支撑和优质的营商环境。重庆坚持“国家所需、重庆所能、未来所向”，主动作为，精准发力，以集群化布局补链强链，以精准化要素保障赋能企业，以精细化政务服务减负增效，全力营造“市场有效、政府有为、企业有利”的产业发展生态。

　　优化产业布局，集群化发展补强产业链条。摊开重庆制造业“图谱”，“33618”现代制造业集群体系脉络清晰、干支分明。“‘33618’布局，既明确了在国家产业大局中的方位，又体现了重庆的产业基础和特色优势，也充分考虑了先进制造业演进的大势。”王志杰介绍，重庆坚持集群化发展，通过产业链上下游贯通、产业之间共生互促，推动产业能级持续提升、竞争力不断增强。

　　智能网联新能源汽车产业是重庆集群化发展的标杆领域。重庆政企联动绘制产业图谱，逐一对标关键核心部件补链强链，实现3大系统、12大总成、56类核心部件全覆盖。目前，全市已搭建起涵盖18家整车企业、1200多家零部件企业的完整产业体系。

　　2025年，重庆时隔9年重回全国汽车产量第一城，新能源汽车产量达129.6万辆，长安、赛力斯、阿维塔等品牌新能源汽车产品持续热销，印证了重庆汽车产业集群的协同优势与转型成效。

　　强化要素保障，为制造业注入“活水”。重庆通过构建金融高效服务制造业机制，为企业转型升级、创新发展提供了源源不断的资金“血液”：实施科技金融“长江领航计划”，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务；用好碳减排支持工具等货币政策工具，强化节能降碳、资源循环利用等重点领域信贷支持；持续推进“流水贷”“信易贷”工作和“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。

　　位于涪陵区的重庆斯托赛克塑业有限责任公司，是一家新材料领域的“瞪羚”企业，过去因缺乏抵押物融资困难，现在运用“科创易贷”纯信用产品，实现了“当天对接、次日审批、自主提款”。

　　数据显示，2025年末，重庆制造业中长期贷款余额超2762亿元，较“十四五”初期实现翻倍；科技贷款余额达7967.6亿元，同比增长9.3%。

　　不止于金融。在能源方面，建成投运“疆电入渝工程”，破解工业电力短缺难题；在算力方面，引导龙头企业在新疆布局规模超2万P的新型算力中心，夯实数字产业底座；在用地方面，统筹优化工业用地布局，大力推行工业项目“标准地”出让，深化制造业“亩均论英雄”改革，倒逼产业提质增效……重庆对制造业的要素保障呈现出多点发力、全面提质的特征，全方位为制造业高质量发展“注活水”“赋新能”。

　　升级政务服务，让企业“轻装上阵”。指尖扫码、一键直达，企业诉求快速得到响应；为企业配备服务专员，跟踪推进破解难题……在重庆市经信委牵头下，重庆上线“AI+企业码上服务”综合场景应用，建立起覆盖企业全生命周期的智能化服务体系。

　　高新技术企业重庆浩珑机械有限公司随着产品升级、市场拓展，急需对原有厂房改建扩产，按照常规申请流程，需耗时20天左右。通过“AI+企业码上服务”系统，1天即完成全部规划材料的准备和线上提交，4天内就完成规划许可与消防审查资料提交。

　　目前，重庆“AI+企业码上服务”已形成“企呼我为”“政企互动”“一企一策”三大核心场景及八大智能体，构建起全链条智能服务新生态，覆盖130多万家企业，提供金融、人才、科创等服务超300万次，办结率及满意度均超99%。

　　给企业“减负”，为发展“松绑”。重庆还立足企业从开办到注销的全生命周期，将数百项高频事项集成为80多个“一件事一次办”场景，实现减材料53.2%、减环节73.4%、减时间61.7%；结合“大综合一体化”行政执法改革，在全国率先制定三级全覆盖的涉企检查事项清单，全面实施“综合查一次”，涉企行政检查频次减少40%以上。

观众在重庆举办的 2025 世界智能产业博览会上参观体验电动空中出租车(2025 年 9 月 5 日摄) 唐奕摄 / 本刊

　　前瞻布局未来产业 加快培育新质生产力

　　重庆密切跟踪新一轮科技革命和产业变革大势，以未来技术产业化和现有产业未来化为主线，围绕顶层设计、创新策源转化、应用场景牵引、优质企业培育、载体平台打造协同发力，构建创新引领、人才汇聚、市场推动、全链协同的未来产业发展新生态，加速培育未来产业，为现代化产业体系发展积蓄新动能。

　　紧盯前沿，在新赛道“育种”。重庆聚焦未来，优先谋划空天信息、生物制造、前沿新材料、氢能核能及新型储能、人工智能、低空经济等6个高成长未来产业，探索发展脑机接口及脑科学、光子与量子技术、沉浸技术等3个高潜力未来产业。

　　一方面，建立未来产业创新策源体系，为新赛道埋下“种子”、积蓄后劲。重庆新布局7家市级重点实验室，建设16家未来产业创新综合体；开展技术攻关“揭榜挂帅”，5家单位入选国家未来产业创新任务揭榜单位；构建“概念验证—小试中试—应用验证”成果转化体系，布局建设未来产业领域市级概念验证中心6家、中试平台22家。

　　另一方面，科学绘制未来产业布局地图，鼓励有条件的区县错位发展：两江协同创新区围绕空天信息精准发力，集聚全市90%的航空航天产业项目，落地中国星网、海格通信等240余家企业，初步形成“卫星制造—火箭发射—终端应用”完整链条；涪陵区材料工业基础雄厚，瞄准高性能纤维复合材料、陶瓷膜材料及组件、氢燃料电池催化材料、气态分子污染物过滤材料等加快布局；渝中聚焦未来健康，南岸瞄准人工智能……

　　截至目前，重庆未来产业领域已培育高新技术企业118家、专精特新企业93家，建成7个先导区、3个筹建先导区，未来产业体系正逐渐从蓝图变为现实。

　　场景支撑，搭建未来产业“大舞台”。应用场景是新技术落地、新产业成长的核心载体。重庆围绕数字经济、智能制造、绿色低碳、空天信息、民生服务五大领域21个重点方向，构建系统化、规模化、可落地的场景创新矩阵，持续放大“场景牵引技术、技术赋能产业、产业催生新场景”的正向循环。

　　重庆市发展改革委副主任朱江介绍，重庆每年打造20个综合性重大场景，举办200场以上场景供需对接活动，开放2000项以上有效场景机会，推动形成场景应用催生高水平创新、场景需求驱动高质量供给的良性循环；在政策保障上，明确在政府投资项目中预留不低于5%的预算用于新场景建设；在监管端，为新技术新产品提供“沙盒监管”等包容性环境，允许新技术“先用后管”，给予成长“包容期”，从而降低试错成本、加速产品迭代。

　　日前，一辆满载重庆造笔记本电脑的49吨氢能重卡，驶出重庆西永保税区，沿着西部陆海新通道公路线一路向南，直达中越边境口岸。这条横跨渝黔桂三地的氢能重卡干线，实现氢能运输与国际物流、跨境贸易的深度衔接。

　　在成渝“氢走廊”、西部陆海新通道“氢走廊”等应用场景带动下，重庆近年来逐步形成氢能整车制造、氢动力核心部件、氢源保障、加注网络等氢能产业全链条产业布局，推出氢燃料电池乘用车、重卡、轻卡、冷链、公交等多款车型，建成全国首个国家氢能动力质量监督检验中心。

　　从氢能跨境运输、低空飞行示范，到智能工厂迭代、空天技术应用，重庆持续以多元场景为前沿技术提供试验场、孵化器和展示台，推动未来产业从单点示范走向规模化应用，不断解锁产业发展新空间、塑造竞争新优势。

　　“下一步，将继续面向科技和产业制高点，丰富完善、迭代升级未来产业。”王志杰说，计划到2027年，引育未来产业领军人才(团队)30个，突破30项前沿关键核心技术，形成50个标志性产品，孵化培育未来产业领域百家高新技术企业、百家专精特新企业，高水平建设国家未来产业先导区，形成一批具有全国竞争力的未来产业优势集群。

　　(《瞭望》2026年第26期)

【编辑:刘湃】