上世纪60年代末的一个春节前夕,我因羡慕有大衣穿、看上去风度翩翩的邻居朋友,悄声向母亲吐露了也想有一件风雪大衣的愿望,我称之为风衣。
近日,国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)。“十五五”时期被定位为美丽中国建设“承前启后、扩面提质,实现生态环境根本好转的关键阶段”。从整体《规划》来看,它不只是说要让“天更蓝、水更清”,背后其实藏着三个跟我们每个人切身相关的“大动作”。
其一,核心逻辑并非单纯“治污”,而是推动发展模式的系统性转换。过去一说环保,很多人第一反应是“关厂子、限生产”,但这次《规划》的思路已然转变——它把降碳、减污和经济增长绑在一起推。具体来看,《规划》明确提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”,其基本思路是将生态环境保护与经济增长纳入统一框架。这意味着,高污染、高耗能产业将面临压减,而新能源、绿色科技等新兴产业将获得发展空间。
这关系到什么?关系到新的工作机会、新的投资方向,甚至年轻人学什么专业更有前途。所以它不是让发展慢下来,而是让发展换个赛道,跑得更轻快。这也是经济结构的一次系统性重塑。
其二,并非“倡导性”文件,而是以刚性指标和考核问责为保障的硬约束。我注意到,《规划》从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控四个领域设置了18项主要指标,其中6项为约束性指标,属必须完成的刚性目标。例如,到2030年,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度降至27微克/立方米以下,全国优良水体比例提高到85%。
《规划》同时要求,“完善美丽中国建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,按规定实施好美丽中国建设成效考核”。地方各级人民政府须对照规划细化落实目标任务。生态环境部将会同有关部门对规划实施进行动态监测、中期评估和总结评估。这意味着生态环境质量改善将直接纳入地方政府和官员的考核体系。
其三,着眼长远,是一份跨越十年的系统性“施工图”。《规划》确立了“两步走”目标:到2030年,“生态环境质量全面改善,美丽中国建设取得新的重大进展”;到2035年,“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”。也就是说,未来十年,从城市到乡村,从能源结构到出行方式,都会持续改变。我们可能会看到更多光伏板铺在屋顶、更多充电桩建在小区、更多绿色建筑拔地而起,这种变化不是“一阵风”,而是一步步把你我的生活环境、消费习惯都带进一个新阶段。
说到底,这份《规划》的本质,是用一套硬制度,推动整个社会从“怎么生产”到“怎么生活”全面转型,其影响将切实落到公众呼吸的空气、饮用的水、消耗的能源、出行的方式乃至下一代的成长环境之中。每个人都是受益者,更是参与者!
晶采观察,下期见!
编审:伍刚
统筹:王薇 赵净
记者:王晶
剪辑:杜文晗
拍摄:沈杰辉
设计:王仁靖
央广网“晶采观察工作室”出品 【编辑:刘湃】
证监会介绍了二者的主要区别:一是注册制仅保留了企业公开发行股票必要的资格条件、合规条件,将核准制下的实质性门槛尽可能转化为信息披露要求,监管部门不再对企业的投资价值作出判断。。
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