制度筑基：立法、监督强根基

　　在新时代“千万工程”向纵深推进的进程中，一套坚实的法治保障体系正为其保驾护航。

　　2024年12月，浙江省十四届人大常委会第十三次会议表决通过《浙江省“千万工程”条例》。作为全国首部“千万工程”领域综合性地方性法规，其于2025年1月1日起正式施行，为深化“千万工程”筑牢了制度根基。

　　而同日印发的《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》，则以浙江省委1号文件的分量，与法规形成政策合力。

　　立法的“定盘星”作用刚显成效，监督的“助推器”便及时跟进。在《条例》《方案》印发后，浙江先后召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会、山区海岛县高质量发展工作推进会、城乡一体融合高质量发展现场会、乡村片区组团现场推进会，全面部署、系统推进。

　　值得一提的是，为进一步完善推进机制，浙江以统一部署、上下联动的方式开展专项监督，让“立法—实施—监督”形成闭环。

　　浙江省级层面成立由省委、省政府分管领导担任双召集人、38个部门参与的工作专班，每月召开工作例会，协调推动重大事项；市县两级均组建专班、制定方案，形成横向协同、纵向联动的推进体系。

　　如上精准有力的组合拳，既为“千万工程”的持续深化筑牢法治根基，更为其动态推进注入澎湃动能。

　　靶向问诊：问题、目标双导向

　　上半年，县城人口占县域人口比重62.6%，省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重78.55%，“土特产”全产业链总产值达到1896亿元，村集体经营性收入30万元以上行政村占比达到51.5%，城乡居民收入倍差1.67、同比缩小0.01，顺利实现“时间过半、任务过半”……通读报告，在高站位擘画、高标准推进、高质量落实下，新时代“千万工程”正稳步向纵深发展。

　　而聚焦新的时代背景，“千万工程”仍需持续深化。

　　对此，浙江锚定问题导向、紧扣目标导向，深入查找新时代“千万工程”实施中的堵点难点，主要体现在县城综合承载能力还不够强、山区海岛县内生发展动力不足、城乡一体融合水平有待提升、农民收入增长持续承压四方面。

　　“针对当前浙江乡村发展中‘不平衡不充分’这一问题依然存在的实际，我们进行了深入调研、系统梳理、靶向施策，痛点、堵点均来自基层和相关部门的实际反馈。”浙江省人大农业与农村委员会相关负责人表示。

　　笃行致远：纵深推进抓实效

　　在制度筑基、靶向问诊的基础上，浙江正以笃行致远的定力，将深化新时代“千万工程”的蓝图转化为实景画。

　　“下一步，我们将以浙江省人大常委会专项监督为契机，坚持以‘千万工程’牵引城乡融合发展、缩小‘三大差距’、推进共同富裕先行示范，抓紧抓实各项年度重点任务，加快打造一批具有浙江辨识度、全国影响力的标志性成果。”李岩益表示。

　　目标既定，路径明晰。浙江将锚定五大方向精准发力：突出综合承载抓强城提能、突出片区组团抓兴村提质、突出改革集成抓融合提效、突出就业创业抓富民提标、突出要素保障抓项目提速。

　　具体来看，如在突出综合承载抓强城提能方面，浙江将持续深化“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，完成90个县(市、区)发展轴(网)空间专项规划报批。落实中心镇支持培育政策，细化“一镇一方案”，建设200个以上现代化美丽城镇。深化山区海岛结对帮扶，落实“1+3”帮扶机制，深入推进相对薄弱镇村帮扶工作。

　　乡村振兴，产业兴旺是基础。“土特产富”正是激活乡村产业“一池春水”的关键抓手。从山间鲜笋到海中珍品，从传统手作到现代农创，浙江立足乡村独特的资源禀赋，将“土”的优势、“特”的价值、“产”的潜力转化为产业兴旺的动能。

　　对此，浙江提出加快推进“土特产富”全链发展，出台“土特产富”全链发展激励实施办法，指导山区海岛县绘制“一链一图一表”，即一条全产业链、一张全链发展优质优价工程全景图、一张一览表，“土特产”全产业链产值达到3300亿元。

　　在突出就业创业抓富民提标方面，该省则明确实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，完善困难人员精准识别和支持帮扶机制，发布岗位200万个以上。加强乡村人才“引育用留”政策供给，全年新培育农创客2万人、“新农人”25万人以上。(完)

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