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　　义乌是浙江改革开放的一个缩影。20年前，时任浙江省委书记的习近平同志，曾对“义乌发展经验”进行深刻总结，指出，政府该管的管好，该放的放开，实现政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，这是“义乌发展经验”的重要内容之一。“两只手”的结合，给义乌带来了怎样的变化？面向未来，如何更好实现市场有效、政府有为，让高质量发展行稳致远？

　　系列报道《“义乌发展经验”启示》，今天播出第二集《给成长快的孩子换上一件大衣服》。

　　前不久，义乌开通了首条至上海的跨境电商快速通道。货物通过义乌海关查验后，能在上海浦东国际机场飞往全球。

　　浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理 丁太兵：我们欧洲客人之前要一个多月才能收到货物，但是现在客人基本上几天就能收到了。

　　今天的义乌，已与全球230多个国家和地区有贸易往来。但在20多年前，想要在义乌做成一单外贸生意，并不容易。2002年就来义乌做生意的尼泊尔商人毕需努，对此深有感触。

　　外国客商 毕需努：那时候义乌没有资格设立外资企业，所以我们没有资格签合同，义乌也不能办签证，很麻烦的。

　　时任浙江省义乌市委办公室副主任 毛湘宏：当时的义乌就像“桌子底下放风筝”。作为一个县级市，它不能单独设立海关，还不能设出入境管理局。由于机构和权限的不足，我们的人、货、钱等几个重要因素都受到了影响。

　　多次来到义乌调研的习近平同志敏锐地察觉到，义乌发展面临的种种体制机制障碍。

　　习近平：就如同我们说一个孩子个子长大了，现在18岁的小伙子还要穿一件6岁的衣服。所以要随着发展的推进，要给他们一些扩权政策。

　　习近平同志一语道破真谛：给成长快的孩子换上一件大衣服。市场在发展，制度必须跟上。在他的推动下，经过近一年的深入研究论证，2006年11月，浙江省正式对义乌实行扩权，随后给义乌下放了首批400多项权限。

　　时任浙江省义乌市政府办公室副主任 虞秀军：扩权改革极大改善了义乌的发展环境，外商登记我们在义乌本地就能批。政府把审批、服务、监管等等做到位了，剩下的像经营、创新、竞争就可以交给广大的市场大胆地试，充分发挥老百姓的创造力、想象力、首创精神。

　　政府“有形的手”和市场“无形的手”有机结合，让小商品市场迸发活力。

　　在习近平同志的指引下，义乌持续探索以改革推动“两只手”的有机结合。

　　小商品出口品种多、批量小，一单生意常常要把几十种商品拼装进一个集装箱，每一种商品都要报关、报检、结汇、退税……可是随着贸易的快速增长，环节多、通关慢、结汇难等问题也愈发困扰着中小微企业。

　　为破除体制机制障碍，2011年义乌承担起国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个在县域开展的国家级综合改革试点。

　　时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长 王京军：从当时的情况看，义乌的国际贸易综合改革试点涉及构建新型的贸易方式、流通方式、金融服务等方方面面的40多个部门，是一项系统的工程。

　　经过探索实践，一种全新的贸易方式——市场采购贸易方式在义乌落地。核心的变化就是允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并享受增值税免征不退、通关便利、采购金额提升等政策。

　　时任浙江省义乌市商务局局长 王碧荣：这一创新性举措成功地破解了义乌市场上上百万种商品出口难的问题，创造性地在全球中小微采购商跟义乌中小微供应商之间搭建了一个低门槛、便利化的贸易通道，当年义乌外贸出口突破1400亿元，同比增长近三成。

　　在学习推广“义乌发展经验”时，就如何正确处理政府与市场的关系，习近平同志指出，正由于政府把该管的坚决管住，该放的充分放开，服务意识强，主动为企业排忧解难，才形成了政企之间的良性互动，营造了一个经济社会发展的良好环境。

　　习近平：义乌的经验是发展中的经验，是通过改革创新推进经济社会全面发展的经验，是用改革的精神、发展的办法解决发展中问题的经验。

　　持续深化政府和市场关系的认识，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府有为、市场有效、商户敢闯。义乌在全面深化改革的大潮中奋楫前行。

　　共建“一带一路”倡议，让义乌捕捉到新机遇。经过多轮协调推进，“义新欧”中欧班列开通，全球最大的小商品集散地义乌与欧洲最大的小商品集散地马德里，实现陆路直通；没有港口，义乌与宁波舟山港连接起来，设立宁波舟山港“第六港区”，通过铁海联运把海港功能延伸到了内陆。

　　至此，不沿边、不临海的义乌，形成了“陆、海、空、铁、邮”立体式开放格局。

　　2023年9月，习近平总书记再次来到义乌考察。面对市场的商户、小企业主代表，总书记勉励大家要再创新辉煌。

　　习近平：义乌的小商品、大市场，不断地再造新的辉煌。

　　改革只有进行时，没有完成时。截至2025年，义乌先后承担国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、自贸试验区建设等111项国家级创新试点任务和216项省级试点任务。市场采购贸易方式覆盖推广到全国21个省份、39个市场，成为国货“出海”重要路径。

　　今年上半年，义乌进出口总额4864.2亿元，同比增长19.9%，其中出口4207.2亿元，历史同期首次突破4000亿元。

　　习近平经济思想研究中心研究四部主任 张燕：坚持有效市场和有为政府相结合是习近平经济思想的重要内容之一，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项原则。20多年来，义乌发展的重要节点、关键阶段，都离不开习近平总书记把脉定向和科学指引。“义乌发展经验”启示我们，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重群众首创精神，让市场的活力充分涌流；又让政府的作为精准有效，在关键处发力，在短板处补位，形成推动高质量发展的强大合力。

【编辑:万纪玮】

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