在气候变化的语境中，在全球变暖达到不安全水平之前，每个国家都可以按照人口基数排放合理比例的二氧化碳。

　　在提升公共服务质量效率方面，围绕城乡居民生活便利化、品质化需要，加强便民服务设施建设，提升卫生、文化等公共设施服务质量；推动政务服务事项集成化办理、一窗通办、网上办理、跨省通办，提高服务便利度；大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合；加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务；加强养老服务质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，积极发展互助性养老服务；健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。。