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　　中新网7月28日电 国务院新闻办公室于7月28日上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。针对增值税法及其条例的实施及其作用，国家税务总局副局长王道树表示，增值税是我国第一大税种，增值税立法是全面落实税收法定原则的关键一步。增值税法及其实施条例自今年1月1日施行以来，税务部门扎实做好政策配套、系统升级、普法宣传、纳税服务等工作，全面保障新法平稳落地，有力推动增值税在更加规范的法治轨道上，持续发挥筹集财政收入、促进高质量发展的作用。新法实施以来，已经显现多重积极的效应。

　　一是新法实施更好增强了税制确定性。增值税主要税制要素通过法律的形式固定下来，进一步增强了税制的规范性和确定性，有利于稳定市场预期。比如，明确9类法定免税项目，并将起征点制度上升到法律层面；将原有11种视同应税交易情形精简为3种，充分体现实质课税原则；优化混合销售的判定标准，更加契合纳税人经营多样性的实际情况，等等。税制确定性的增强，有利于合规遵从度的提升，促进了税收收入稳定增长，今年上半年，税务部门征收增值税收入3.87万亿元，同比增长6%。

　　二是新法实施更加彰显了法治公平性。新法以更好发挥增值税中性作用为目标，推进健全制度、堵塞漏洞，促进经营主体公平竞争。比如，将小规模纳税人年销售额超过500万元后登记或认定为一般纳税人的时间，明确为超过标准的“当期”而不是“下期”，有效堵住了以往大额交易套享小规模纳税人优惠的漏洞，促进了不同规模经营主体更公平参与市场竞争。今年上半年，全国新登记增值税一般纳税人109万户，同比增长25.2%，反映出税制公平性进一步增强。

　　三是新法实施更加畅通了产业循环链。增值税有利于避免重复征税、促进专业化分工。新法在法律层面首次明确留抵税额可选择结转下期抵扣或申请退还，并引入长期资产进项税额分期调整制度，进一步保持增值税“征扣一致”的链条完整性，有效减少了商品和服务在国民经济各环节流转中的重复征税，推动国内大循环更加畅通。税收数据显示，今年上半年全国制造业销售收入同比增长7.3%，而制造业省际之间销售额同比增长7.7%，反映出产业专业化分工协同持续深化。

　　四是新法实施更好提升了办税便利度。新法精简办税流程，减轻申报负担，进一步优化纳税服务，有效降低了制度性交易成本和纳税人遵从成本。比如，首次在法律层面明确电子发票与纸质发票具有同等法律效力；对增值税申报表进行“瘦身合并”，将一般纳税人和小规模纳税人申报表合二为一，利用纳税人发票信息自动预填申报表相关数据，减轻纳税人办税负担。同时，优化出口退税服务管理，取消4类专项备案表，减少50项报送数据，实施9类出口退税证明全面电子化，预计每年为3.6万户企业减少约11万份纸质证明开具报送。今年上半年，税务部门为企业办理出口退税同比增长7.7%，正常出口退税平均办理时间控制在6个工作日以内。

　　王道树指出，下一步，税务部门将持续跟踪评估增值税法落地情况，广泛听取意见建议，稳妥推进新申报表试点及全国上线工作，扎实做好增值税法施行的“后半篇文章”，更好服务经济社会高质量发展。 【编辑:周驰】

此外，针对当前部分产业链存在的下游新兴产业与上游传统产业的联动不够，以及产业链条的绿色转型步伐较慢等问题，毛涛认为，应重点发挥光伏、电动汽车等绿色产业中行业领军企业的作用，带动产业链上钢铁、铝等传统企业的高质量发展和低碳转型，形成战略性新兴产业和传统产业配套协作、相互渗透、相互补充的产业发展态势。