文化路社区社区共有57个小区，大部分建于上世纪80年代，规模小、环境差是主要特点，其中三无小区（即：无主管单位、无物业服务、无人防物防）28个，不仅如此，辖区内人口密度大、流动人口多、特殊群体人员多，给社区管理带来不少压力和挑战。

为偿还赌债，刘龙辉铤而走险，于1989年9月至1990年3月期间，利用职务之便，通过伪造定期储蓄存单、假挂失、假冒提前支取等手段贪污储户存款，最终因储户提前支取存款时发现短款问题而事情败露。。